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中評智庫：大陸應警惕美台南海軍事合作

http://www.CRNTT.com   2019-07-02 00:04:42

二、美台南海軍事合作的主要著力點 　　美國認為大陸軍機繞台等破壞了兩岸的平衡現狀，應幫助台灣建立適當的防禦能力，推動美台軍事的實質關係。近3個月已通過5個與台灣相關法案，軍事合作是其主要內容。2017年台灣防務部門發佈“四年期國防總檢討”和“國防報告書”，制定了國防產業發展策略和落實路徑，以推動“國防自主”政策落實，這個過程必然要藉助美國的技術援助，實際上必然強化美台軍事合作。目前，民進黨當局明確提出要加強聯合美國對抗大陸，在“國防”安全議題上會持續和美國合作。美國在南海和台海的頻頻舉動讓二者又成為焦點，不斷試探中國大陸的戰略底線。美方科研艦停靠高雄，兩度派艦穿越台海，雖然宣稱是“經過”而非“自由航行”，卻主動對媒體透露信息，蔡英文當局也大張旗鼓宣傳。台灣防務部門負責人嚴德發在立法機構被問到美方軍艦是否可以靠泊太平島時指出這要符合台灣利益，人道救援就可以；對於美台聯合軍演或美軍租借太平島時指出要考慮是否能夠維持區域和平穩定，是否符合台灣的利益。2018年11月15日，台灣地區“海洋委員會”副主委兼“海巡署”署長李仲威在接受“立法院”內政委員會委員黃昭順的詢問時表示，美方的軍艦若要停泊太平島或高雄港會有理由，若屬人道救援，“國防部”已說明會同意。在這種背景下，美國和台灣可能在南海軍事合作商尋求耦合點。 　　據此，美台南海軍事合作的主要著力點有以下幾方面：一是美台防務部門高規格的軍事交流會逐漸明面化，除軍售和技術合作外，還有可能參與對方在南海的軍事演習、派遣美軍醫療船或高階軍事官員訪台。二是美台軍艦可能在特殊情況下以人道名義、醫療合作等名義進行互訪，但到台灣本島的可能性比較小，很可能是在南海或台灣海峽的“偶然”互動；三是太平島長期出租的可能性相對較小，但美軍以“人道救援”和“災害防救”等名義降落或登臨的可能性非常大，在法律上更難以應對。 　　三、大陸對美台南海合作的因應措施 　　軍事是為政治服務的，軍事合作是牽動兩岸關係乃至中美關係起伏的重要因素。隨著國際局勢的變化，美國在南海和台海全面遏制中國的可能性越來越大，兩岸關係也非常複雜。大陸應主動謀勢，保持戰略定力，明確劃出紅線，釋放政策信號，遏制美國政府打“台灣牌”、“南海牌”甚至“三海聯動”的衝動，防止逐漸升高該議題，對美台南海合作提早提出因應措施，進行政策和法律準備，確保國家主權和領土完整。 　　首先，密切關注美台政策動向，形成南海和台海聯動的思維。2015年5月26日發佈的白皮書《中國的軍事戰略》指出應對各種突發事件和軍事威脅,有效維護國家領土、領空、領海主權和安全;堅決捍衛袓國統一等八項戰略任務。台灣問題和南海問題都是我國的核心利益，前者涉及國家統一，後者攸關領土完整。南海問題涉及美國角色和台灣的作用，必須考慮台灣問題的影響。對此，大陸應分清主次，清晰明確地劃出紅線，防止台灣問題和南海問題交織在一起。大陸要區分美國國會和政府的態度，台灣問題對很多親台議員來說是責任和義務，但對特朗普來說衹是工具，試圖通過不斷碰撞大陸底線的方式獲取自己利益的最大化，在中美之間逐漸將台灣問題邊緣化，甚至可利用美台之間貿易難題操作相關議題。台灣加快與美的南海合作主要是緩解應對大陸壓力，進一步拉近和美國的關係，增強大陸對台的軍事成本。所以，大陸要加大對台灣當局的定點軍事壓力，主要包括打破海峽中線、阻礙離島補給甚至太平島附近海域兩岸長期以來形成的默契。

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