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中評智庫：美國對華戰略逆轉與影響

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

為遏制所謂“中國南海擴張”，美國以拉幫結夥和巡航南海等各種方式插手南海、挑釁中國，甚至侵犯中國領海，一味支持其他相關爭端方對抗中國。奧巴馬時期，美國主要通過外交支持和幕後操縱，唆使相關國家挑釁、對抗中國（如策劃、導演南海仲裁案），美軍航行南海的次數屈指可數。特朗普執政後，尤其是2018年年初中美關係開始全面惡化以來，美國除了挑撥中菲關係、繼續加強與越南等國的軍事關係、經常在南海附近海域舉行軍演或與盟國聯合軍演外，介入南海爭端並挑釁中國、侵犯中國領土領海主權的主要方式是行使所謂“航行自由權”，並拉攏日英澳等域外國海軍參與巡航。美國在繼續把中國合法的南海島礁建設指責為“使南海軍事化”的“海洋軍事擴張”的同時，頻繁派遣艦機到南海耀武揚威、尋釁滋事。為了在台海局勢趨於緊張時製造“兩海聯動”的遏華態勢，美國不斷加大在南海挑釁中國的力度和頻度。繼2018年1月17日美國霍伯號導彈驅逐艦駛入黃岩島12海里內挑釁後，同年5月下旬至6月中旬，美艦機擅闖南海海域和空域達近10次，甚至闖入西沙中建島和永興島12海里內。同年9月30日，美國迪凱特號導彈驅逐艦擅闖中國南海島礁鄰近海域，被中國軍艦近距離驅離，險些相撞。11月19日，在美軍雙航母戰鬥群在菲律賓海域舉行大規模軍演時，美軍兩架B—52戰略轟炸機又飛越中國南海島礁空域，這是特朗普上台後第6次此類挑釁。11月26日，美艦再闖入西沙群島附近水域。2019年2月11日，兩艘美艦闖入中國南沙仁愛礁和美濟礁12海里內。5月4日和19日，兩艘美艦又兩次闖入南沙島礁12海里內。美軍還把海岸警衛隊艦船派到南海巡邏，以對抗中國海警船。同年9月下旬，美軍里根號航母再來南海耀武。2020年初中國抗擊新冠肺炎期間，不僅美艦來南海挑釁，而且美國防長埃斯珀在慕尼黑安全會議上反誣中國在南海“採取侵略性姿態”。需要高度警惕的是，美軍可能在南海挑起衝突。2018年4月20日，美軍候任印太司令部司令大衛森在向參議院軍事委員會提交的報告中說，衹有武力才能阻止“中國控制南海”。〔47〕 　　四、結語 　　在國際體系轉型和新舊全球化轉換之際，中美在國際地位和國際影響方面呈現此長彼消之勢。美國基於其對華新認知新定位，全面調整對華政策，對中美關係和世界和平與發展具有嚴重消極影響。在中美五大結構性矛盾（意識形態及社會制度間的矛盾、發展道路及發展模式間的矛盾、兩大文明間的矛盾、新崛起大國與既有霸權國的矛盾、海陸複合型大國與海洋霸權國的矛盾）隨著中美國力差距漸趨縮小而皆趨於激化的形勢下，中美競爭遍及政治外交、軍事安全、經濟貿易、文化意識形態、海洋、極地、網絡、太空等領域，正從經貿之爭、地緣政治之爭升級擴展為以國際秩序和全球治理體系之爭為核心的全面競爭，表現為中美在國際主流價值觀、國際規範、國際制度、全球治理等方面的尖銳對立。“美國致力於鞏固現存體系（特別是作為其核心的同盟體系），維護對其有利的規則，繼續牢牢掌握規則制定權。中國則爭取在現存體系中獲得更大發言權，推動現有機制與規則的完善，同時努力構建必要的新機制新規則。”〔48〕具有深厚“和合”文化傳統的中國大力弘揚天下主義精神，推動構建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、公平正義、清潔美麗”的人類命運共同體。而骨子裡信奉“美國例外主義”的美國違背共存共榮、合作共贏的人類共同訴求，極力追求“使美國再偉大”的狹隘民族主義目標，以中國為首要戰略對手，全力制衡中國崛起，致使中美陷入“新冷戰”或“修昔底德陷阱”〔49〕的可能性上升。如果說奧巴馬時期已開始改變的美國對華戰略認知及其“亞太再平衡”戰略使中美關係進入十字路口〔50〕，那麼特朗普執政後美國對華新認知新定位和全面政策調整表明中美關係已全面惡化。“中美關係從此走上以激烈競爭為主調的不歸之路，是大概率前景，現在說中美關係還在對抗還是合作的所謂‘歷史十字路口’徘徊，很可能為時已晚”〔51〕。 　　但是，美國對外新戰略沒有改變當今和平與發展的時代主題，美國對華新定位新政策也尚未使中美陷入“新冷戰”。因為迄今為止的中美競爭與嚴重威脅世界和平與發展的美蘇爭霸本質不同：中國不搞意識形態輸出、對外擴張、軍事結盟和勢力範圍，不刻意挑戰美國霸權，而是真誠希望構建中美新型大國關係和大力宣導、努力引領構建人類命運共同體。在“你中有我、我中有你”的深度全球化時代和中國具備有效核反擊的今天，中美陷入全面對抗的幾率不高，爆發全面戰爭的可能性幾乎為零。儘管美國極力阻撓中國引領的新型全球化，但是中國將繼續大力宣導相互尊重、平等協商、公平正義、合作共贏等新型國際規範，堅決維護以聯合國為中心的多邊國際秩序，大力實施惠及所有參與方的“一帶一路”倡議，為急需的地區和全球治理提供中國智慧和中國方案，以推動構建人類命運共同體造福於全人類。

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