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中評智庫：日台關係提升的地區風險

http://www.CRNTT.com   2021-08-07 00:02:47

其次，菅義偉政府同安倍政府一樣，認同價值觀外交，對蔡當局有所期待。2020年5月，日本厚生勞動相加藤勝信在世衛組織（WHO）大會上支持台灣以觀察員身份參會，稱“對於像台灣這樣在公共衛生方面取得成果的地區，應該參考”；2020年7月李登輝去世時，安倍贊其“構建了自由、民主、人權的普世價值”，並特意加入刺激中方的語句，強調價值觀外交。價值觀外交構成日對台關係的重要組成部分。 　　最後，菅義偉政府對台政策尋求正式與非正式間的動態平衡。菅義偉曾是日本任職最長的內閣官房長官，作為低調的務實派和安倍外交路線的繼承者，他非常清楚日中關係在日對外戰略排序中遠高於日台關係。對日本而言，中國大陸的經濟資源和龐大市場遠在台灣之上：中日雙邊貿易額維持在3000億美元規模，中國連續12年是日本第一大貿易夥伴國，而日台貿易總額袛有中日的十分之一左右；中日雙向人員往來2018年超過1100萬人次，中國遊客帶動了日本地方經濟增長，夯實了日本“觀光立國”戰略，菅義偉政府不可能因台灣問題放棄大陸市場，與中國經濟“脫鈎”。尋求日中、日台關係動態平衡是日本處理三者關係的關鍵。 　　總而言之，菅義偉政府無論是出於戰略上的考量還是經濟利益的訴求，都不願看到大陸壟斷對台影響力，也不願因台灣問題與大陸“脫鈎”，因此表現出繼續“腳踩兩隻船”、重視“價值觀外交”以及尋求“動態平衡”的特點。 　　中評社：我們注意到，日本首相菅義偉在訪美後接受質詢時強調說，儘管聯合聲明中提到了台灣，但日本不會軍事介入台海衝突。請問菅義偉強調這一點，背後有哪些考慮？ 　　閻德學：美日聯合聲明中強調“台海地區的和平與穩定的重要性，敦促和平解決兩岸問題”，表明日美有意打破對台政策的“戰略模糊”，這是對華戰略的較大調整。同時我們也看到，近年來中日關係明顯改善，2018年李克強總理訪日，同年10月安倍正式訪華；2019年6月習近平主席出席G20峰會並訪日，安倍正式邀請習近平進行國事訪問；2020年初新冠肺炎疫情爆發後中日共同抗疫，9月12日，菅義偉宣布參選自民黨總裁答問時，對亞洲版北約持否定態度，強調日本必須同以中國為首的近鄰建立穩定關係，9月16日菅義偉出任首相後，中國領導人即刻發去賀電，9月25日，中日最高領導人舉行電話會談。可見，菅義偉政府雖跟隨美國打“台灣牌”，但不會直接觸碰“一中”紅線，不會任由日中關係滑向深淵，不會公開表示軍事介入台海衝突，為發展日中關係保留空間。對日本來說，與中國的經濟關係、安全合作同樣非常重要，二者無法完全割捨。 　　另一方面，隨著美國實力的衰落以及中美博弈進入新的階段，日美同盟受美國因素強烈影響，日本不得不警惕美國出現第二個“特朗普”，竭力避免日美同盟再次出現“漂流”。前首相安倍認為，聯合聲明提到台灣問題非常有意義，表示“要和美國一起擔負起亞洲、印度洋地區的責任”，聲稱“日本今後將積極配合美國重建聯盟，抗衡中國的戰略，在重構亞太格局和秩序上緊密合作”。不可否認的是，美國因素一直是影響中日關係的一個關鍵因素，有不少專家認為是因為特朗普政府不重視同盟關係，對華採取強硬政策，中國為了減少戰略壓力，日本為了規避風險，所以中日兩國關係迅速接近。美國總統的任期限制、美國國內高漲的民粹主義和孤立主義情緒，都讓日本不得不做長遠考慮，避免將來日美關係冷淡之際日中關係同樣糟糕，使自身孤懸於“太平洋”之上。

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