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中評智庫：重啟兩岸小三通的政治意涵及影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-27 00:10:16

離島地區因疫情防控暫停“小三通”之初，獲得大多數離島民意支持。根據“馬祖開講”LINE群組投票，大概75%反對開放、25%贊成開放，儘管其調查樣本並非屬於大規模調查，但在某種程度上呈現一定程度政策取向。2020年5月，金門“立委”陳玉珍進行線上民調，支持與反對重啟小三通的民意大概是1比3，也是約75%民眾因疫情因素反對開啟“小三通”。總體而論，離島民眾因兩岸疫情防控，初期認為不應貿然鬆綁。 　　最後，金門離島民眾呼籲重啟“小三通”，恢復地方經濟及建立兩岸和平發展地帶。2022年9月金門縣長楊鎮浯會晤陸委會主委時，強烈要求“小三通”務必隨邊境同步開通，依循防疫指引，讓“小三通”常態復航，並規劃於傳統節日試辦復航，由“小三通”船班互往不入境方式，先行試辦，並啟動人道、就醫、就學專案與兩岸航班會議，隨邊境逐步開放與全面復航，以有效解決金門鄉親的基本需求，更為緊張的兩岸關係融冰，協助疫情後的金門，開創更好的觀光榮景。 　　“小三通”政策倡議，已逐漸取得金馬民眾高度支持。據2022年金門大學一份最新針對“小三通”調查研究，顯示對“小三通”實施 20 年評價，普遍認為“小三通”改善金馬離島社會和經濟發展，綜合評價“小三通”有所助益。對於疫後立即開放“小三通”，約 75%贊成，約25%反對；普遍金馬民眾對大陸的對台工作強調融合發展、國民同等待遇，皆持正面肯定之態度。金馬地區民眾高度肯定“小三通”對離島經社發展的促進作用，也支持儘速恢復“小三通”。 　　三、“藍地方”包圍“綠中央”策略、效應及局限 　　民進黨政府已開放邊境，目前唯獨“小三通”尚無具體開放時間表。9月24日金馬澎三縣共同舉辦離島論壇，再次呼籲民進黨政府“十月中旬解封，應該要一併開放小三通”。期間金門縣長楊鎮浯拜會陸委會，直指“小三通不能無限期停航下去！”應同步開通；提出希望最快是金門傳統節日或冬至復航。 　　大陸國台辦發言人朱鳳蓮則批評台灣開放的入境措施不對等，仍針對大陸及港澳地區人員設置諸多的限制，這是雙重標準，繼續阻撓大陸民眾赴台。儘管泛藍執政的離島三縣共同齊聲呼籲重啟“小三通”，但仍無法影響民進黨當局決策走向平等開放。事實上，泛藍內部對開放“小三通”較具共識；但從“小三通”發展至“小四通”、將金門視為“一國兩制”和平實驗區，在國民黨內部、國民黨與新黨間皆存在不同政策思維取向。這導致泛藍無法聯合採取集體行動，強化以“地方包圍中央”策略，最終改變民進黨當局政策取向。

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