【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評智庫：中美戰略博弈將深度相持

http://www.CRNTT.com   2023-01-26 00:15:11

二、美國《2022年國家安全戰略》及其對華意涵 　　從美國方面來看，如果說中期選舉基本落定為巴厘島會晤設定了國內政治背景，那麼2022年10月美國政府發布的《2022年國家安全戰略》（簡稱《戰略》）《2022年國防戰略》等一系列重要戰略文件，則是巴厘島會晤前的“戰略前奏”。特別是作為頂層戰略構想的《2022年國家安全戰略》，反映出不少拜登政府新的戰略思維和對華戰略考量。 　　整體上，《戰略》遵循“一二三”的邏輯布局：確認了一個總體戰略目標，即維繫美國領導下“自由開放、繁榮安全的國際秩序”。設置了“雙軌制”的認知基調，即美國和世界面臨“民主與威權之間的競爭”和“跨國挑戰”兩大關鍵趨勢。提出了三項主要戰略措施：投資增強國內實力；強化全球聯盟；加強軍事現代化。不過，從文本的實際論述來看，應對所謂“民主對決威權”的大國競爭顯然是統領全篇的核心命題。而在這個核心命題下，中國又被定義為“唯一一個既有重塑國際秩序的意圖，又有日益增長的經濟、外交、軍事和技術力量來實現這一目標的競爭對手”。在拜登執政團隊的思維中，對華戰略已然成為撬動新一輪美國全球戰略轉型的主要杠杆。 　　《戰略》提出許多新論斷、新看法。筆者認為，其中頗具觀察意義和對華指向的論斷有三： 　　一是，《戰略》明確提出“後冷戰時代已經徹底結束”，這意味著美國決心放開手腳同中國展開“戰略競賽”。後冷戰時代結束本是中性的事實陳述，但這句話由美國統治精英通過頭號戰略文件而正式公開提出，則具有不一般的戰略意涵——後冷戰時代的首要特徵即在美國確立並主導“自由國際秩序”向全球擴展，美國完成霸權優勢的全球布局；提出“後冷戰時代徹底結束”，反映出美國認為其他與之“不同路”的大國正在從根本上對美國霸權發起實質性挑戰，並確認了贏得這一挑戰衹能用“競爭”的方法。此前，美國儘管對“中國挑戰”的嚴峻性有所估計，但還沒有想好是否需要全力因應之：奧巴馬時期，美國實施的“亞太再平衡”戰略是將一眾亞洲國家推到“制華”前台，自己則在幕後操縱；特朗普時期，美國雖挑起對華“貿易戰”，但其對華布局尚未系統化，戰略構思並不明晰。拜登政府執政後，通過近兩年的對華審議評估，正式從戰略角度上而不僅是政治角度認定中國為首要戰略對手，並將美國一整套戰略體系和霸權工具調整至以“應對中國”為中心。從冷戰的歷史來看，如果美國決心對首要戰略對手展開全面競爭，其勢必動用一切手段獲取相對優勢，壓制乃至瓦解對手。由此看，美國現在將中國問題“看得很嚴重”，未來對華戰略施壓的節奏會進一步加快、烈度會進一步升高、軌跡會進一步複雜。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】