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中評智庫：汪辜會談歷史地位與作用

http://www.CRNTT.com   2023-04-24 00:08:00

（二）“汪辜會談”妥善處理兩岸之間具體事務，解決兩岸往來中的現實問題。“汪辜會談”具有事務性協商的特點。兩岸開放探親帶來的一系列實際問題需要雙方相關單位去接觸、討論、解決，這是“汪辜會談”的由來之一，也是“汪辜會談”的實際功能。1987年11月台灣方面宣布開放台灣同胞回大陸探親。“除現役軍人和公職人員外，凡在大陸有血親、姻親、三等親以內的親屬者得登記，赴大陸探親”。⑭要探親，需要開具證明，雙方“視情采證”。台灣方面成立海基會後，兩岸來往證件就由海基會蓋章承認。由探親開始交往所衍生的各種問題也需要解決，這就是《汪辜會談共同協議》中所確定的年度協商議題，就人員遣返問題、打擊海上走私、搶劫犯罪活動問題、協商漁事糾紛、兩岸知識產權保護以及兩岸有關法院之間的聯繫與協助等議題進行事務性協商，以解決兩岸事務性問題，保障兩岸同胞利益，為兩岸交往掃除障礙。 　　（三）“汪辜會談”搭建兩岸機制性對話、交流和協商管道，使兩岸溝通機制更加穩定。“汪辜會談”的功能性特點主要表現在兩岸之間首次實現機制性對話、交流與協商。在“汪辜會談”預備性磋商時期，海協會與海基會就會談的時間、地點、與會人員等問題達成一致。在正式會談期間，雙方簽署《兩會聯繫與會談制度協議》，規定兩會在今後會談中有關事務協商、出入境往來等制度；簽署《汪辜會談共同協議》，解決雙方關於協議命名上分歧，幫助建立制度化會談機制，同時也為兩岸的合作走向制度化奠定基礎。特別是從2008年開始，到2015年期間，雙方一共簽署23項協議，所涉及領域囊括兩岸往來的各個方面，建立兩岸友好發展的基本制度框架。 　　（四）“汪辜會談”有助於兩岸經濟合作密切化，成為兩岸關係中最富有活力的交流合作領域。“汪辜會談”提出加強兩岸經濟交流，下一步將協商的事務議題、台商投資權益保護、能源與資源開發與交流以及開展兩岸新聞、文教、青年、科技等交流寫進《汪辜會談共同協議》中，兩岸經濟關係成為未來兩會商談重中之重。因此，“汪辜會談”不僅首次確立兩岸制度化協商機制，而且規劃了經濟、科技和文化交流等磋商議題，儘管海基會對於兩岸經貿交流等採取排斥與迴避態度，但兩岸經貿合作的市場力量畢竟遠大於人為的阻擋。 　　四、“汪辜會談”的歷史啟示巨大 　　（一）“九二共識”作為兩岸兩會交往共同政治基礎的重要性。“汪辜會談”是在“九二共識”共同政治基礎上得以開展與實現的。因為衹有明確界定了兩岸關係根本性質之後，才有可能實現兩岸高層人士的首次會談，事關公權力部門之間的商談也才能開展。1995年李登輝“訪美”，公開鼓吹“中華民國在台灣”，嚴重破壞兩岸兩會協商的政治氛圍，兩會協商被迫中斷。1999年李登輝又公然提出“兩國論”，再度破壞了好不容易初步恢復的兩會聯繫與接觸的氛圍。2000年5月陳水扁與民進黨上台後，大肆宣揚“一邊一國”論調，嚴重違背“九二共識”，不僅導致兩會協商無法進行，而且兩岸關係也陷入緊張與僵持。直到2008年5月，台灣再度實現政黨輪替，馬英九與國民黨當局堅持“九二共識”，海協會與海基會才重啟事務性商談，兩岸關係開啟“大交流、大合作、大發展”的時代。正是因為2016年5月上台執政的民進黨不承認“九二共識”，兩會協商再度被迫停頓至今。從1993年到2023年這30年兩會交往與接觸的歷史昭示著，衹有兩會共同堅持了“九二共識”，雙方商談就順利；反之，商談就會因失去政治基礎而被迫中斷。認同“九二共識”是兩岸兩會開展對話協商的必要條件，也是兩岸關係和平發展的重要政治基礎。⑮

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