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中評智庫：兩制台灣方案的經濟內涵

http://www.CRNTT.com   2023-05-01 00:05:57

兩岸經濟密切關聯、互利共贏格局的形成，是大陸堅持“和平統一、一國兩制”大政方針的重大成果，大陸努力推進和平統一進程為兩岸經貿交流營造了和平發展環境，堅持“一國兩制”為推動兩岸經濟與社會往來提供了有利制度與政策空間。在一個中國原則下，大陸充分考慮兩岸不同經濟社會制度和兩岸關係發展現實情況，積極推動兩岸經貿關係發展，持續給予台胞、台企優惠政策，推進兩岸經濟合作的制度性安排，初步實現了兩岸經貿關係的正常化、制度化、機制化。在兩岸經貿關係發展進程中，兩岸實現了交流互鑒，大陸改革開放進程中積極吸納台灣經濟發展的有益經驗，台灣經濟也得以優先分享大陸經濟發展和改革開放成果。兩岸經貿關係發展的歷史實踐表明，雖然兩岸經濟社會制度不同，但在一個中國原則下兩制可以共存並實現共同發展、互利共贏，充分證明了“一國兩制”理論的科學性與現實可行性。 　　深化兩岸融合發展是新時代大陸推進兩岸經濟合作與社會交流的主要方向。祖國大陸秉持“兩岸一家親”理念，提出了與推進祖國和平統一進程相適應的新政策目標，通過打造兩岸共同市場，推進兩岸應通盡通和兩岸文化教育、醫療衛生合作，實現社會保障和公共資源分享，來提升兩岸融合發展水平、夯實國家統一基礎。當前，兩岸經濟與社會交流已初步呈現融合發展新特徵，祖國大陸推動兩岸融合發展進程與新發展階段、新發展理念、新發展格局更密切銜接，融合發展動能由要素驅動向創新驅動加快轉換，大陸龐大市場成為兩岸融合發展的主要依託，兩岸產業合作依託大陸市場進一步向海外拓展，兩岸同胞特別是台企、台胞獲得感顯著增強。兩岸融合發展格局的初步形成，有利於建設兩岸共同家園和命運共同體，正為推進兩岸和平統一進程增加新的動能，也將在實踐中擴大和豐富“兩制”台灣方案的空間與內涵。 　　2.在融合發展中積極探索“兩制”台灣方案的經濟社會內涵 　　“一國兩制”科學構想最早針對台灣而提出，率先運用於解決香港、澳門回歸祖國問題並取得成功。2019年1月2日習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話中⑤，提出“探索‘兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐”重要主張，指出在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障，進一步明確了和平統一後“兩制”台灣方案在社會經濟領域安排的基本方向。“兩制”台灣方案在社會經濟領域的具體實現形式，既會充分吸收兩岸各界意見和建議，也要在深化兩岸融合發展進程中積極探索，在實踐中擴大和豐富其空間與內涵。 　　在深化兩岸融合發展進程中，探索“兩制”台灣方案有關台胞的權利地位與保障。秉持“兩岸一家親”理念，對台灣同胞一視同仁，率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣同胞台灣企業提供同等待遇，是深化兩岸融合發展的重要出發點。為台胞、台企提供同等待遇，不同於WTO規則下的國民待遇，後者是為外國公民、企業和商船民事權力給予國內公民、企業、商船一樣享有的同等待遇，主要在商事方面而非政治方面。為台胞、台企提供同等待遇，是在一個中國原則下給予台胞在更廣領域、更大範圍內的同等待遇，體現和踐行“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經濟同屬中華民族經濟”。2018年以來，大陸先後推出“31條措施”、“26條措施”、助力台企“11條”、“農林22條措施”等促進兩岸融合發展的重大舉措，各省市紛紛出台配套政策措施加以落實。台企台商不僅適用大陸對一般外資的市場准入開放，還在數十個領域享受與大陸企業同等的投資准入待遇。在社會領域，積極為台胞在就業、創業、生活等方面提供同等待遇，台胞可獲得各種榮譽稱號。在文化教育領域，為台胞學習、科研、職業資格考試、參與文化與體育事業等眾多領域提供同等待遇。加強保護台胞海外權益，台胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助等。近年來，在大陸台胞台企與當地居民、企業的待遇差別迅速縮小，獲得感明顯增強。從憲法層次看，台灣居民具有中國國籍，屬於中華人民共和國公民，屬於我國《憲法》規定的平等權的主體⑥。在深化兩岸融合發展進程中，應根據兩岸現實情況，對台胞同等待遇逐步由經濟社會領域向非敏感性的社會治理領域延伸，具備條件後向政治領域擴大，逐步享受和承擔《憲法》和法律賦予中國公民的基本權力與義務。

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