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中評智庫：近年來韓國對台政策新變化及走勢

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

第一，中韓間存在著密切的經貿關係。韓中建交以來，雙邊經貿關係不斷發展，中國是韓國最大貿易夥伴、最大出口市場和最大進口來源國。據統計，2022年中韓貿易額為3622.9億美元，韓國對中國出口額為1996.7億美元，〔30〕韓國對中國出口依舊以絕對優勢占據首位，中韓貿易接近韓與美、日、歐貿易額總和，建交30年來，中韓貿易額增長了近40倍。韓國在過去五年中貿易額與GDP比率為75%，〔31〕這意味著韓國經濟發展高度依賴外貿。因此維護與中國的友好關係，在台灣問題上不做出刺激中國的言行，這對韓國的經濟發展至關重要。 　　第二，韓國供應鏈高度依賴中國。韓國許多企業依賴於從中國進口原材料、零部件以及半成品，根據2021年《韓美日對中國進口依賴度的現狀及課題》報告，韓國對中國的依賴度在2017年美中發生貿易紛爭後反而逐步上升。韓國在零部件及原材料、中間材料領域的對中國依賴度分別達到29.3%、27.3%，高於美日。具體到美國供應鏈重組計劃的四類核心產品上，韓國的對中國依賴度同樣最高：半導體為39.5%，是日本的2倍多、美國的6倍多；電動汽車電池為93.3%，亦達到日本的1.5倍、美國的2倍多；醫療品及醫藥原料（抗生物質）為52.7%、稀土為52.4%，也均遠遠高於美日。〔32〕因此韓國需要與中國保持良好關係，以確保其供應鏈的穩定性和安全性。 　　第三，韓國希望中國在韓朝關係中發揮積極作用。中國作為朝鮮鄰國和朝鮮的重要經濟援助國，對於朝鮮半島的和平穩定和無核化進程具有重要的影響，因此韓國認為與中國合作是解決朝鮮問題的關鍵。過去幾年里韓國與中國展開了一系列對話與合作，在與中國的交流中，一方面尋求中國對朝鮮問題和平解決的支持和參與，希望通過中國促使朝鮮開放門戶，降低朝鮮半島的緊張情勢，從而為南北和平統一創造有利的條件；另一方面也與中國就“朝鮮半島無核化”進行多次磋商和協調，譬如中國發起並推動朝核問題六方會談，積極發揮著促進對話和協商的作用，為解決朝核問題作出了重要貢獻。因此鑒於朝鮮問題，韓國並不願意在台灣問題上緊跟美國過度刺激中國大陸，使朝鮮半島問題複雜化，並對韓國自身產生負面影響。 　　三、韓國對台政策的未來走向 　　韓國近年來涉台發聲增多，這顯示出韓國在中美博弈的問題上不再像過去那般尋求平衡中美的“戰略模糊”，而是表現為更加傾向美國的“戰略清晰”。未來韓國對台政策可能會出現進一步轉向，韓台合作可能會從口頭表態轉到實際行動上，進一步衝擊一個中國原則。但鑒於維持中韓兩國關係的穩定性因素依然存在，且在未來長時段仍會發揮作用，據一般性推測，韓台關係不會突破一個中國原則，韓國在制定對台政策時依舊需要充分考慮中國大陸的立場及態度，並不會一味跟隨美國步伐，也會存在自身利益考量。

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