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需建立市場經濟條件下利益均衡機制

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 08:42:56

第一條就是社會救濟。在經濟危機時受到衝擊最大的是社會底層的窮人，所以首先要解决窮人的問題。這個問題怎麽解决？那就是社會救濟，當時相當一部分的社會救濟是通過以工代賑的方式，一方面解决了保底底綫，另一方面又創造了就業機會。   　　第二條就是規範勞資關係。1935年通過《社會保險法案》、《全國勞工關係法案》與《公用事業法案》等專門法律，賦予了工會和企業主討價還價的權力；1938年通過《公平勞動標準法》，保護工人的權益。通過發揮工會的作用、規範勞資關係的結果，造就了一個中産階層爲主的社會。中産階層是什麽？用我們今天的話來說，就是市場，這就創造了進入耐用消費品時代的結構性條件。   　　第三條就是建設福利國家。1935年通過建設福利國家的法案，那時經濟危機還很嚴重，羅斯福急急忙忙地出來搞社會保障，爲什麽呢？從當時的情况來說是爲了緩解社會矛盾，但更長遠是爲進入耐用消費品時代創造了一個極爲重要的條件。   　　美國通過羅斯福新政，首先是保住了一個底綫，使社會在一個可以控制的未定範圍內，還造就了一個中産階層，而且還提供了社會保障，解决了社會進入耐用消費品時代所需要的那些條件。30年代大蕭條對我們直接的啓發，就是通過社會的變革、社會的進步創造了這個條件，不但創造了這個條件，而且等于重新塑造了一個資本主義。  　　需要形成市場經濟條件下的利益均衡機制：國家的作用與利益主體之間的博弈   　　在改革30周年之際，大家擔憂的一個問題是未來改革的命運會走向何方？改革是進入的新階段，還是就此畫上了個句號？在這樣情况下，我覺得現在要真正看到改革的危險在什麽地方：市場經濟體制已經建立，但市場經濟條件下利益均衡機制沒有建立起來，結果是利益關係嚴重失衡，扭曲改革的機制已經形成。改革的真正危險是正在喪失民意基礎。  　　我最近在幾個會議上特別强調了這一點，就是改革者一定要掌握反思改革的主動權，一定要對改革進行認真、負責任的反思，在反思的基礎上將建立市場經濟下利益均衡機制作爲下一步改革的重要任務、重要內容加以促進，這樣你才能够重新形成改革的共識，重新形成改革的動力。   　　這個利益均衡機制的核心問題是什麽？就是社會中不同的群體、不同的階層進行利益博弈時，要有一個平等的博弈權利。比如我剛才講到的30年代大蕭條的啓示，爲什麽美國當時結束了一個赤裸裸、人吃人的資本主義，開創了福利資本主義的新時代，很重要的原因就是建立了一個這樣的博弈機制，比如發揮了工會的作用、規範勞資關係等等，這些就是市場經濟條件下利益均衡機制的建立。

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