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讓國共平台發揮更大作用 彌補胡馬未能晤

http://www.CRNTT.com   2010-06-11 08:42:32

從二零零六年四月的第一屆“國共論壇”開始，每年都定期舉行一屆（其中二零零六年還進行了兩屆），至今已連續舉行了五屆。雙方對兩岸經貿文化發展願景，達成了許多“共同建議”，提供給兩岸當面作為決策參考，並有部分內容成為海峽兩會協商的議題，因而對兩岸關係和平發展助益極大，受到兩岸各界所重視。與此同時，每屆“國共論壇”舉行時，大陸方面也宣佈許多惠及台灣同時的政策措施。  　　可以說，“國共論壇”是兩岸重要的溝通交流平台：兩岸產、官、學者專家，透過論壇交換意見，可以拉進彼此距離，增進彼此瞭解，建立雙方互信。“國共論壇”也可以促使大陸單方面實施惠台措施。實際上，近幾年來兩岸交流所衍生的各種事務逐漸增多，包括台商權益保障，台胞往來大陸便捷化等等事項，均是大陸單方面可以實施的措施，也是廣大台灣民眾的期望，透過“國共論壇”的舉辦，台灣方面得以向大陸反映台灣民眾的意見，促使大陸實施惠台政策，這從五次“國共論壇”舉辦後，大陸推出了大量惠台措施可以得到驗證。  　　在民進黨執政期間，兩岸正式官方授權的協商管道海協會和海基會的協商中斷，“國共平台”就扮演兩岸溝通交流的重要平台，對改善兩岸關係作出了有目共睹的貢獻。然而，由於“國共平台”不具公權力，當時公權力在執政的民進黨手上，所以“國共平台”當時所達成的共識，在“操之在台”的部分，未能加以落實。二零零八年五月，中國國民黨重新執政後，“國共論壇”所達成的共識，有關需公權力執行的部分，就可以透過大陸海協會與台灣海基會的會談，逐步轉化為兩岸當局的政策措施，從而實現了兩岸“三通”，使到“國共論壇”發揮了更大的作用。  　　當然，“國共論壇”無法取代兩會協商。由於受台灣的政治體系所限，國民黨與政府不能完全劃上等號，故而“國共論壇”所達成的共同意見對台灣而言僅是建議，一切公權力的落實仍須經由海基、海協兩會協商。過去民進黨執政時期，“國共論壇”的共同建議在台灣方面一項也未能實施，就可以得到驗證。馬英九上任後，將“國共論壇”的共同建議納入台灣當局的大陸政策範疇，並透過行政成程序，也就是“陸委會”授權海基會與海協會協商，經過四次“江陳會”簽署十三項協議，才逐漸落實“國共論壇”的部分“共同建議”。因此，就有海峽兩會是“一軌”，“國共平台”是“二軌”之說。但是，如果沒有“國共論壇”所商討和達出的共識，也就不可能會有海峽兩會的協商議題。

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