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提高投資效率就要給地方政府發債權

http://www.CRNTT.com   2010-08-05 07:58:54

中評社北京8月5日訊／糾結於投資太多還是太少意義不大，提高投資效率才是中國的真問題。而提高投資效率需要建立地方財政的責任機制，以替代目前集權而無效的責任機制。中國證券網發表知名財經評論人葉檀文章如是說。 　　文章稱，不論有多少非議，中國處於投資擴張期的現實不會變。全球裡程數最多、速度最快的高鐵項目與各大城市攤開的軌道交通項目，以及軌道所到之處房地產價格的節節上升，顯示基礎投資在一定程度上帶動了城市化的進程。沒有人否認基礎設施投資對中國城鄉一體化、建立統一市場的重要性，中國不是不應該進行基建投資，而要改變基建投資的低效率。 　　山西某市有12億的政府綠化景觀工程，湖南株洲市政府正在修建一座標誌性建築——炎帝廣場神農城，而附近兩個剛剛建成兩年的住宅小區因此被迫拆遷。這樣的新聞越來越多，大眾的憂慮也就越來越深——現在的GDP變成日後的不良貸款與地方負債，而解決不良貸款與地方債務的辦法就是通脹加上資本市場再融資，讓普通大眾買單。 　　文章表示，如何解決地方債務負擔與普遍存在的低效投資？答案是，實行地方財政責任機制，真正實行法律與市場規範下的投資，讓地方政府為項目投資回報負責。 　　實行地方財政責任制治首先要讓地方政府財政公開，建立人大審核的公共財政審核機制，沒有公共財政，稅收合法性存疑，政府不可能獲得法律與民間的認可。公共財政是法治財政，政府必須為預決算負責，當某些市縣政府拆除新建項目、建立地方“白宮”時，必須考慮到對於市場主體的補償，一旦政府必須為資金為贏利負責，拍腦袋項目必然減少。

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