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公積金為何不能“援建”保障房

http://www.CRNTT.com   2010-08-12 08:39:13

在針對公積金最權威的規定、上述2002年修訂的《條例》（第29條）中，只允許公積金作為保障房“補充資金”來使用。其中，住房公積金的增值收益的60%用於貸款風險準備金，剩餘40%用於公積金管理中心管理費用和城市廉租住房建設。“補充資金”的說法，在2008年的《廉租房住房保障資金管理辦法》中又被重申，但依然沒有突破增值收益以外的範圍。 　　但是，2009年住建部又下發《意見》，表示允許用公積金結餘的50%發放保障性住房建設貸款，並將投放範圍明確為“經濟適用房、公租房以及棚戶區改造項目安置房”。本次借助國務院此次批復試點，試點城市便得以繞開了《條例》規定，名正言順用閑置公積金來支持資金緊張的保障房建設。 　　公積金投資非盈利保障房幾乎是“虧本生意” 　　然而，即時法律問題能“繞道”解決、管理機構獲得大多數人同意使用公積金建保障房，這筆“投資”是否合理划算也引起公眾懷疑。目前大部分開工的保障房費用都籌自銀行貸款，公積金注入能幫助保障房打破“單腿走路”的尷尬，但則幾乎注定是“虧本生意”：保障住房本來就不以贏利為目的、公租房租金又較市場價低，風險是一紙行政命令難以阻擋的。 　　據官方公布數據，截至2008年末，全國住房公積金繳存總額超過2萬億元、餘額超過1.2萬億，用如此巨大的餘額來為長期缺乏資金的保障房建設，看起來很合理。但事實並不如此：公積金看上去是個“大盤子”，但由於不能跨區域轉移，對於公積金本金本來就少、增值收益又不多的落後地區而言，拿公積金“救保障房的火”未免杯水車薪。 　　公積金建保障房後“優先分配”，是混淆權利與收益 　　本輪試點項目公開後，公積金繳納人最大的質疑，是個人“出讓”了公積金的使用權後，能否獲得什麼“好處”。對此，建設部稱“保障房會優先保障城鎮職工的低收入者”，但這其實就是公積金設立的本意，而並非額外的獲利。至於用於保障房放貸新增的利息如何“分紅”，則未見詳細說明。事實上，原來就有的三部分增值收益如何分配到個人，至今仍是個模糊不清的問題。

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