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從轉型看“十二五”規劃政策邏輯

http://www.CRNTT.com   2010-10-24 10:15:54

從優化供給結構的角度來說,還需加快推進壟斷性服務行業的改革攻堅和要素價格體系特別是資源價格體系兩項改革,加大引入民間投資力度,提高效率,優化產業結構調整的市場環境,使資源價格反映資源稀缺程度,改變“低成本”產業發展模式。當然,所有改革推進的前提是政府轉型,沒有政府轉型的突破,改革就難以深化,經濟結構難以調整,發展方式難以轉變。因此,“十二五”時期,中國改革的重中之重是推動政府從經濟建設型向公共服務型的轉變。 　　文章認為，在 “十二五”規劃的直接和間接影響下,中國“經濟圖景”可能出現五種顯著變化。 　　首先,經濟增長速度將逐步放緩,各地政府“GDP崇拜熱”逐步消退。根據規劃,中國政府將一改過去單純以尋求經濟高速增長為目標的經濟發展戰略,高質增長、包容性增長和綠色增長將成為中國經濟增長的三大特點,經濟增長目標也不再以“保八”為“鐵律”。經濟增長理念改變之後,中央政府對地方政府官員的考核標準也將從單純依據GDP增長速度轉變為綜合考慮GDP增長質量,這將促使中國地方經濟粗放型方式在某種程度上得以改變,地方“投資衝動型”經濟增長模式有望逐步縮減。 　　其次,隨著經濟結構有望呈現出消費主導型特點,國內消費結構逐步升級,中國經濟將擺脫過分依賴對外貿易的現狀。通過國民收入分配調整和推進城市化進程為手段,逐步擴大居民消費,消費率很可能增加到60%以上,而居民消費率或能增長到55%左右,消費對經濟增長的貢獻率也將穩步上升。隨著消費總量的快速上升,中國消費結構也將從以“衣、食、用”為主逐步向以“住、行、康、體”為主轉變;物質產品消費下降,而精神產品消費上升。可以預見,中國將成為世界奢侈品的主要市場,越來越多的國際品牌將出現在中國人的生活之中;而中國的文化市場也將“爆棚”式增長。 　　再次,包容性增長模式將惠及農民,農村面貌整體將有較大改觀。“十二五”規劃將城鄉統籌發展作為實現農民共享中國經濟發展成果的重要手段,這將促使農村地區發生翻天覆地的變化。在未來的一段時間,如果看到高級轎車飛奔在中國的通村公路上,或者農民手持蘋果iPad閱讀小說,千萬不要懷疑自己的眼睛。甚至,隨著現代農業發展和城鄉基本公共服務均等化的實現,更多城市居民有可能逐步“回歸”農村。幾千年來,城市和農村的巨大差別將在中國“漸行漸遠”。

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