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中國城鎮化模式需要大的改良

http://www.CRNTT.com   2010-12-09 08:36:41  


 
  首先是在利益分配格局上要有根本性轉變。過去,農民基本上被排除在由政府、開發商和企業“坐莊”的遊戲之外,大量不願進城的農民“被上樓”。他們失去土地後,形成了一個不同於農民也不同於市民的新的過渡性群體,他們徘徊在城市的邊緣,成為事實上的弱勢群體。同時,即使已經進了城,也實際上在享受“偽戶籍”。大量的農村產業工人,雖然居住在城市並被計算為城市人口,但其並不能同等享受到城市的各類公共服務,其收入水平、消費模式無法等同於一般城市人員。這種明顯不平等的利益分配格局如果未來不改變,不僅城市化進程將難以持續,也必然帶來諸多的社會問題,日積月累的“隱性成本”無法估計。

  第二個關鍵就是城市規劃問題,這主要表現在兩大弊端上:一是規劃過軟,規劃內容朝令夕改,一屆政府一個規劃思路,行政權大於規劃權;二是規劃的科學性不夠,缺乏足夠的戰略研究,過於“貪大求洋”,盲目“急功冒進”,不注重城市生態系統內部各種結構要素、利益群體的均衡協調發展。缺乏科學規劃的城鎮化帶來了很多弊端:交通問題、城市基礎服務不足、城市生活品質下降、環境污染、城市公共安全問題、建築物壽命極短等。

  文章指出,城鎮化仍將是中國今後發展不可阻擋的趨勢,必然會帶來巨大的社會變遷。其中,人與人、人與自然的利益關係都將重塑。全球城市化已有多種經驗教訓在前,國內城鎮化也積累了多種問題,如果不從利益分配和戰略規劃方面加以調整,未來中國的城鎮化難免走上過去問題叢生的老路。


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