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地震“塑造”日本：臨震不亂的國民秩序

http://www.CRNTT.com   2011-03-15 09:12:28

改革分部門層層傳送的刻板機制，互聯網成為新的災情信息來源 　　通過修改《災害對策基本法》等相關的法規，調整了以往必須分部門層層傳送的刻板機制,允許下級部門在機能癱瘓的情況下，直接向內閣首相報告，使信息傳送機制適用於危機環境。在通信設施方面日本政府也加大了資金和技術投入。 　　1996年5月組建了設備先進的、24小時運作的內閣情報匯集中心，負責快速收集和整理國內外情報，目的是一旦發生大規模災害或者重大事故時，火速將緊急情報傳送到相關的政府部門。同年底又建立了中央與地方之間的緊急聯絡通訊網，進一步強化了中央防災無線通訊系統。隨著互聯網的日益發達，為政府開辟了一條新的災情搜集途徑。[詳細] 　　自衛隊建立近3000人的常備救災部隊，災害時防衛省長官可直接派出救災部隊 　　1996年，日本對《防衛大綱》作出調整，重點加強了災害應對能力。其中包括緊急出動力量的建立，陸上自衛隊指定一支約2700人的部隊作救災派遣應變部隊。 　　修改後的《自衛隊法》第83條規定，是否派遣自衛隊參與救災，由都道府縣知事進行判斷、提出申請。在災害發生或即將發生時，市町村長認為有必要採取緊急措施、但無法聯絡都道府縣知事時，也可以直接將受災情況通知防衛省長官或所指定的人員。防衛省長官也可以無須等待地方政府申請，直接派出救災部隊。 　　　　 　　1996年，日本對《防衛大綱》做出調整，強化了軍隊和平時期的救災應變能力。陸上自衛隊也建立了一支2700餘人的常備部隊。　 　　 　　總之，日本被規則和程序打上了深深的烙印，即使是在1995年阪神大地震後，職能機構被指責恪守教條、墨守陳規後，日本政府也依然選擇通過改革法律、完善制度框架的方式來改進，沒有英雄史詩般的英明領導，沒有振臂高呼的正確指揮，制度上的扎實改進使得政府成為政府應急管理的典範。 　 　　　來源：網易新聞另一面2011年03月14日

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