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加快經濟結構戰略性調整

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 08:57:54

調整產業結構的關鍵環節是提升產業核心競爭力。應強化企業在技術創新中的主體地位,鼓勵企業增加研發投入,促進創新要素向企業集聚,推進產學研緊密結合,建立企業技術創新聯盟;把培育和發展戰略性新興產業擺到突出位置,加強關鍵核心技術研發,建設創新支撐體系,設立戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金,推進重大科技成果產業化,構建“核心技術—戰略產品—工程與規模應用”的創新價值鏈;組織實施重大應用示範工程,支持市場拓展和商業模式創新。 　　加強節能減排和應對氣候變化,大力發展綠色經濟 　　文章指出，加強節能減排是加快經濟結構戰略性調整的重要方面。應在完善政府節能減排目標責任考核辦法的基礎上進一步發揮市場機製作用,開展能耗總量控制和節能量交易試點,健全激勵和約束機制,增強企業和全社會節能減排的內生動力;推行強制性能效標識,擴大節能產品認證範圍,完善合同能源管理等節能機制;發展循環經濟和環保產業,推行清潔生產;加強重點流域污染防治,加大重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治力度;加快建立生態補償機制,加強重點生態功能區保護和管理。 　　落實控制溫室氣體排放行動目標是加快經濟結構戰略性調整的重要任務。全球氣候變化已成為世界各國共同面臨的挑戰。中國把控制溫室氣體排放作為經濟結構戰略性調整的重要任務,確定了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%的目標。落實這一目標,要求嚴格限制高耗能、高排放產業發展,加快淘汰落後產能,加快發展服務業和高技術產業;大力發展清潔能源和可再生能源,加快建設以低碳為特征的工業、建築和交通體系。應加強對節能與提高能效、潔淨煤、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入,加強對城市建築進行節能改造,發展軌道交通等低碳交通方式。同時,大力開展植樹造林,增加森林蓄積量和森林碳匯。積極開展應對全球氣候變化國際合作,推動建立公平合理的國際規則。 　　統籌國土空間開發利用,增強區域發展協調性 　　文章表示，中國是發展中大國,區域結構調整在經濟結構戰略性調整中占有特殊重要的地位。加大區域結構調整力度,就要堅持區域發展總體戰略,深入實施西部大開發戰略,落實好新10年西部大開發的重點任務和政策,加強基礎設施建設和生態環境保護,支持特色優勢產業發展;繼續支持東北地區產業結構優化升級,促進資源型城市經濟轉型,提升沿邊開放水平;促進中部地區崛起,加強交通運輸樞紐建設,發展現代產業體系;支持東部地區體制機制創新和發展方式轉變,在更高層次上參與國際經濟合作和競爭;加強對特殊困難地區的支持和對口支援,進一步健全長效幫扶機制,促進基本公共服務均等化。同時,發揮市場機制對區域協調發展的積極作用,引導產業跨區域有序轉移,促進生產要素跨區域合理流動。 　　推動主體功能區建設。加快實施全國主體功能區規劃,制定相應的法律法規,完善績效考核辦法和利益補償機制,規範開發秩序,控制開發強度,引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展,形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。 　　積極穩妥推進城鎮化。科學規劃大中小城市和小城鎮的功能定位、產業布局、開發邊界,緩解特大城市中心城區壓力,強化中小城市產業功能,增強小城鎮公共服務和居住功能,推動形成大中小城市基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。特別應注意在優化發展珠三角、長三角和京津冀三大城市群的同時,在中西部資源環境承載能力較強、發展潛力較大的區域,通過加快承接產業轉移和有序集聚人口培育發展一批新興城市群,帶動中西部地區加快發展。

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