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瘦肉精根源在監管部門分裂

http://www.CRNTT.com   2011-03-23 11:21:05

目前我國食品安全監管分工體制存在很大問題，某些部門既當運動員又當裁判員，對我國這麼一個複雜國度，有2億多小農戶，幾十萬家小作坊，不出事才怪呢。 　　這次全國的“兩會”，僅全國政協就收到與食品藥品安全監管相關提案200餘件，其中有些委員的提議很有價值。例如沈雯委員提案表示，目前我國食品安全雖然由衛生部門牽頭，但其主業是“治病”。農業部的主業是農產品供給。沈雯建議從更長遠的角度來講，應改變多頭監管的現狀，走向合併整合，把現在食品安全監管的責任從數十個部委集中到一個部門，以有效加強食品安全監管的統一性和有效監管。 　　從歐美國家來看，把食品安全責任合併到一個部門來監管也是個大趨勢，雖然他們的監管任務與我國相比要簡單得多。我國應該審時度勢，採取果斷的措施，把目前分散在農業、質檢、工商、流通、衛生等部門的食品監管責任合併起來，成立一個專事機構負責食品安全監管，以解決目前我國愈演愈烈的食品安全問題。 相關評論：杜絕“瘦肉精”需產業升級（2011年3月23日 《新京報》 傅蔚岡）   　　■ 視點 　　像雙匯這樣的大企業，完全可以和散戶建立直接的“訂貨”機制，通過合同的方式，直接購買散戶的生豬，統一規劃和管理養豬行為。 　　近日，河南省畜牧局下發了《關於開展生豬散養戶鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇排查工作的通知》，進一步將全省的“瘦肉精”排查範圍擴大至所有50頭以下的生豬散養戶。此前，河南省已經對全省50頭以上的生豬飼養場戶按5%的比例進行抽檢。 　　為何要把“瘦肉精”的排除範圍，擴大到所有50頭以下的生豬散養戶？這是因為此前的檢查發現，不僅在大型養殖場發現有“瘦肉精”的存在，在散養的生豬養殖場也出現了“瘦肉精”。而且，散養的概率往往比大型養殖場更高。 　　一般來說，如果養殖場的規模巨大，前期投入成本相對較多，這些養殖場的所有者就會比散養者更愛惜羽毛，更注重聲譽的培育，也就更有激勵去拒絕那些不良行為。試想一下，一個有著1萬頭生豬的大型養殖場，僅僅因為其中的一頭生豬被檢測出現“瘦肉精”，就會殃及其餘的生豬，他就沒有必要為這些蠅頭小利自毀品牌。 　　三年前的三聚氰胺事件已經證明，農業經濟中的小規模養殖戶，在利益驅動下容易忽視道德風險。此次的瘦肉精事件再次證明了這一點。而且，在三聚氰胺事件中，很多奶牛散養戶並沒有被依法懲罰，甚至也談不上道德上的譴責：使用了三聚氰胺奶源的三鹿奶業倒閉了，但是提供奶源的一些散戶，卻沒有承擔相應的責任。從目前來看，此次的瘦肉精事件或許也是如此：雙匯公司因為使用瘦肉精，受到了資本市場上的用腳投票，那些散養戶卻沒有承擔更多的責任 ———在缺乏足夠證據的情況下，很多時候也不能具體追責。

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