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高速城鎮化和過快老齡化考驗中國社會

http://www.CRNTT.com   2011-05-21 08:34:26

文章表示，從人口結構變化特征來看，中國社會經濟發展同時還面臨“未富先老”的老齡化及高齡化和空巢化的挑戰，應對挑戰一方面要發展老齡事業，提供公共服務，另一方面又要通過市場引導發展老齡產業。 　　這次人口普查的數據表明：60歲以上人口數量為1．78億，占比已達13．26％，比2000年上升2．93個百分點，反映出中國老齡化進程加快的態勢。而且，當前中國的人口老齡化表現出一些不同的特點，一方面是面臨“未富先老”的尷尬境地。從經濟發展階段看，雖然中國已躍居世界第二大經濟體，但人均ＧＤＰ剛突破了4000美元，剛剛邁入了中等收入國家行列。另一方面，老年人中高齡化和空巢化加速。研究表明，近年來中國80歲以上老人、城鄉空巢家庭以及農村留守老人的比重呈不斷增加的趨勢。 　　人口老齡化將給中國的經濟社會發展帶來深刻影響。突出的表現在，出生人口越來越少，老年人口越來越多，勞動力供給和養老資源同時減少會形成“兩荒”：“用工荒”和“養老荒”。人口老齡化背景下“用工荒”現象的出現表明了中國勞動力供求關係的深刻變化，帶來了勞動力成本上升的壓力，意味著我國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來過度依靠廉價勞動力的經濟發展模式已經無法維系。老齡化日益嚴重背景下的“養老荒”則主要反映了勞動人口逐步減少而需要贍養的老年人口數量快速增長的趨勢，在此情況下養老保障體系的可持續發展面臨著挑戰。 　　文章指出，應對人口老齡化帶來的“用工荒”挑戰，關鍵是要推進產業結構調整，擺脫過度依賴廉價勞動力的發展模式，培植新的經濟增長源。同時，要引導人口的有序流動和合理分布，幫助農民工順利融入城市并實現安居樂業市民夢。要構建和諧的勞動關係，實現廣大勞動者體面的勞動和有尊嚴的生活。要提升勞動者素質，增加勞動者的人力資本積累，提高就業的市場競爭力。應對過快的人口老齡化帶來的“養老荒”挑戰，重點是要構建多層次的養老體系，整合家庭、社會和政府各種資源，在提供養老公共產品、發展老齡事業的同時，大力發展養老產業。政府引導和鼓勵民間資本進入養老產業大有可為。

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