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清華“真維斯樓”之辯

http://www.CRNTT.com   2011-06-07 14:33:37

冠名本身並沒有錯 　　著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇告訴時代周報記者，從1980年代開始，我國高校已經開始出現了讓渡圖書館、體育館所冠名，來實現多元渠道籌資的嘗試。而1990年代，高校以冠名吸納助學資金就出現了第一波熱潮。當時大的環境背景是：大學就業由分配制改為自主就業；高校管理打破行業部門的界限，開始整合學校的資源；教育產業化的思想初現端倪，很多學校開始運用學校的資源獲取社會捐贈。 　　“當時比較亂，為了讓學校的冠名比較有序，政府部門就要求學校的冠名都要經過審批，審批權在教育部。”熊丙奇介紹。於是出現了1997年國家教委頒布的這條“禁令”—各類學校中，屬國有資產的校(園)舍、教室及其他建築物，任何單位和個人無權拍賣其冠名權；校(園)內各類教室、各類建築物不得以捐資者名字命名(如遇特殊情況，則需審批)。 　　這種審批本身屬於行政審批的範疇。隨著1999年高等教育法的頒布，學校辦學的主體地位進一步被確立，過多的行政審批也逐漸被取消。到了2004年，國務院取消了教育部門的冠名審批權力。從此高校向捐贈方讓渡建築物的命名，可以自主地依據捐贈法來具體實行（捐贈法規定，捐贈方可以對捐贈項目有命名權利）。“行政審批越多就證明政府干預越多，取消（冠名審批）是一種進步，把權力還給學校。”熊丙奇從積極的角度看待這種變化。 　　他認為大學學院與建築物冠捐贈企業名或人名，非但不一定會損害大學精神，而且還可能有助於大學精神的推行。“大學精神的本質是獨立，而一所大學要獲得獨立的辦學空間，財政獨立性至關重要。” 　　目前中國公辦大學的財政收入主要有幾個來源：政府撥款，學生學費，學校經營所得，以及社會各界的捐贈。儘管各個學校的狀況不同，但據熊丙奇的研究，政府撥款與學費收入大約要占到高校財政的80%。“辦學經費過於倚重政府投資，必然導致學校的自主空間非常有限。”熊丙奇舉例，很多重點大學在實行省部共建後，大幅度增加了在當地的招生名額，由此造成“重點大學地方化”的問題，這便是政府部門投錢而要求“相應回報”的例子。而世界各國的大學，都在想辦法拓寬學校辦學資源，增加自籌經費在整體辦學經費中的比重，擺脫辦學過於倚重國家投資和學生學費的情況。讓渡學院和樓宇的冠名權，換取不菲的捐贈投入，就是其中一種常見的辦法。 　　冠名本身並沒有錯，但冠什麼名、怎樣冠、冠多久，這些問題處理好，都需要民主的討論和決策。

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