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中國慈善制度世界最落後

http://www.CRNTT.com   2011-07-06 10:38:22

紅十字會組織機構龐大，業務模式不透明，運作并不為人所知；再加上組織機構叠床架屋，日益龐大。正是這種“神秘”的存在方式，助推紅十字會的信任危機愈演愈烈，并由“郭美美”事件引爆。 　　中評社北京7月6日訊／“郭美美事件以戲劇化的方式觸及了中國的慈善組織的公信力問題，讓人反思問題的根源——中國的慈善業制度。國家因恐懼公民社會的形成，壟斷了慈善業，卻不建立現代化的慈善組織治理制度，特別是強制信息披露制度。”中國政法大學教授王湧今日在中國經濟網撰文“國家為什麼壟斷慈善業？”，全文如下： 　　中國政府造就了全世界最落後的慈善業制度。 　　中國紅十字會正深陷信任危機之中。 　　一個90後女孩郭美美在微博中炫富，並自稱紅十字會商業總經理，在網上引發巨浪洪波。無數網民緊緊追蹤，齊心協力，欲撕開背後深不可測的黑幕。在此事件中，民眾對中國紅十字會的極度懷疑、失望乃至鄙夷，說明中國的慈善組織的公信力之脆弱。創始於1864年的紅十會在歷史上也罕見此幕。 　　郭美美事件以戲劇化的方式觸及了中國的慈善組織的公信力問題，讓人反思問題的根源——中國的慈善業制度。應該說，慈善業的國家壟斷與信息不透明是中國慈善業的兩大毒瘤，它不會結出什麼善果？也許郭美美事件只是一個前奏。 　　中國的慈善業制度到底存在什麼問題？讓我們從源頭開始分析。 　　信任是慈善業的基礎，無信任則無慈善業，信任喪失，則慈善業敗落。 　　社會學關於“信任”的研究已頗為成熟，美國加利福利亞大學洛杉磯分校社會學教授Lynne G. Zucker是代表人物，他認為，信任的建立有三個渠道： 　　一是基於個人之間的互動和交往而建立的信任（process-based）； 　　二是基於血緣或地緣等共同性而建立的信任（characteristic-based）； 　　三是基於法律制度如嚴格的組織治理結構、信息強制披露等現代制度而建立的信任（institutional-based）。 　　建立在前兩種信任的基礎上的一般是小型慈善組織，如我國《基金會管理辦法》中規定的非公墓基金會，它通過與捐款人的個人化的細密的互動建立信任，在特定的群體中募集資金，實施慈善，或者是特定的群體為集合成員資金行善而設立的；建立在第三種信任基礎上的主要是大型慈善組織，如我國《基金會管理辦法》中規定的公墓基金會，它向社會公眾而非特定群體募集善款，對它的信任只能建立在法律制度之上，中國紅十字會即屬此類。

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