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美國從阿富汗撤軍行動的背後

http://www.CRNTT.com   2011-07-14 12:07:01

美國開始同塔利班談判 　　美國前國務卿基辛格曾說過，“塔利班游擊隊可以不輸則贏，而美國則是不贏則輸”，阿富汗戰爭已成為一場贏不了又拖不起的戰爭。退出是必由之路，問題在於如何“可控退出”和確保既得利益。阿富汗戰爭也是一場耗不起的戰爭，如何減少戰爭成本和耗費，向一場低成本的反恐戰爭轉型，也是美國要退的現實考慮。美國擊斃拉登，為其撤減兵力和調整阿富汗戰略提供了契機。一方面，本?拉登之死使美國國內的復仇情結緩解，反恐戰爭取得了階段性勝利。在國內厭戰情緒上漲的情況下，撤減兵力可謂順應時勢。另一方面，拉登之死也從側面說明了阿富汗已不再是國際恐怖勢力的主要庇護地，這為美國調整“後拉登時代”的阿富汗戰略提供了依據。 　　目前，塔利班雖在阿富汗南部遭遇挫敗，卻在東部等外國部隊撤走的地區重整旗鼓。對此，卡爾扎伊政府及其國家安全部隊均能力有限，難以掌控局面。在這樣的形勢下，美國一方面加緊培訓阿富汗治安部隊，並可能在2014年後仍在阿富汗幾個“非永久基地”中駐扎一部分軍事力量以提供“建議與幫助”；另一方面對塔利班則採取“又打又拉”的策略通過與其接觸，試圖吸收塔利班溫和分子加入阿政府，穩定美撤走後的阿富汗政局。近來，美方與阿富汗塔利班就和談加緊接觸，並在聯合國安理會將原來制裁塔利班和“基地”組織的名單一分為二，為其實施和談策略及促使塔利班與“基地”剝離提供可能。 　　6月17日，聯合國15個安理會成員國通過決議，分別制裁“基地”組織和塔利班。這個做法的目的是分別處理塔利班和“基地”組織，鼓勵塔利班加入阿富汗的和解努力，加入和解進程。這一決議案的通過是美國推動的結果。美國此前一直在尋求將聯合國針對塔利班和“基地”組織成員的制裁清單一分為二，區別對待，作為勸誘塔利班就阿富汗問題和平解決進行談判的努力的一部分。阿富汗駐聯合國大使塔寧在接受路透社的電話採訪時表示，上述決議能夠在安理會獲得通過，將會給阿富汗政府提供更多的靈活性。他稱，儘管此舉並不意味著結束對於塔利班的制裁，但是不再將他們與“基地”組織聯繫在一起，將會成為那些正在考慮放棄武裝鬥爭的塔利班人一個很重要的心理因素。 　　另外，6月18日，阿富汗總統卡爾扎伊在首都喀布爾對記者發表的聲明說，美國和其它世界大國正與塔利班舉行會談，旨在結束將近10年的戰爭。卡爾扎伊對記者發表的這一聲明被認為是首次正式披露美國參與此類談判。本月早些時候，美國國防部長蓋茨曾經表示，預計在今年底和塔利班展開政治談判。6月23日，英國外交大臣威廉廉黑格證實，英國是與塔利班武裝接觸方之一。

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