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樓繼偉：中國經濟六大制度需要改革

http://www.CRNTT.com   2011-07-14 08:36:42

通過持續的改革，中國將成為國際上更加穩定、增長沒有大波動、而且更負有全球責任的大國。 　　中評社北京7月14日訊／經過30多年的改革開放，中國市場經濟體制的框架已經建立起來。最關鍵是兩點：第一點，資源配置基本上由市場決定。除少數基礎設施服務價格外，絕大多數的商品和服務價格是自由的。計劃經濟時期以生產指標為標誌的國家計劃已不複存在，代之以五年長期規劃。可以說，生產和消費的決策都是自由的。由於中國長期以來實行了對外開放和經常項下可兌換，可以說國際市場也成為資源配置的一個決定性因素。第二點，宏觀經濟穩定是有制度基礎的。現行稅收制度基本是中性的，稅收征管非常有效率。這使得財政收入增長非常強勁，財政狀況良好。中央銀行和金融監管的職能是健全的。這些制度性因素使政府有能力應對通貨緊縮和通貨膨脹。 　　中國企業家發表中國投資有限責任公司董事長兼首席執行官樓繼偉文章表示，今天中國倒退到過去的傳統體制是不可能了。但這個框架還不完整，導致許多問題出現，例如，公平和公正的問題。按中國政府的說法是不平衡、不協調、不可持續。現在已經採取了一些措施，主要是政策性的，比如增加醫療教育環保方面的支出，也進行了一些制度性的改革。中國政府也進一步指出，要繼續深化改革。必須從體制上、根源上著手，要在今後五到十年推出來。 　　文章分析，與主要經濟大國對比，中國有六個制度上的特殊方面，是需要改革的： 　　第一，社會保障體制，主要是養老保險和醫療保險。各國體制不同，但養老保險都是由中央或聯邦政府管理的，而中國則是由地方政府管理。從縣到市到省級，一層層管上來，現在做到了省級統籌，管理還在基層政府，資金的統籌、收支平衡和政策標準問題由各省管。下一步的方向，是中央統籌，解決政策上的一致性和資金的統籌安排，但似乎仍由基層政府來管理。 　　現在的做法帶來一系列問題，從農村剛出來的就業人員，流動性很大，但所交保險無法在各地轉移，限制了勞動力流動。還有很多問題，使養老保險很不公平。中國政府應當下大決心由中央層面來管理這種全國福利性事務。

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