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拒絕偽改革 警惕不改革

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:54:47

不過，今天的改革過程中卻遇到了不少問題。歸納起來，主要有這樣幾類，一種是試圖改，但執行不力；一種是高喊改革口號，卻行不改革之實；還有一種是有意無意地阻攔改革，方法手段亦是各顯神通。 　　比如，公車改革不斷被提上改革日程。公車改革的不盡如人意，並非改革舉措有多大問題，乃因政策執行不到位，使得政策效應被嚴重消解。因為阻力之大，反過來導致改革動力被弱化，違規用車的官員也不會得到真正的懲罰。公車改革長期徘徊不前，關鍵就在於此。換句話說，這項改革觸及了太多的既得利益者。這個群體，又都是公共權力的擁有者、公共政策的制定者及公共話語權的掌握者。因此，改革一直相當無力。 　　又比如，削減和調整行政審批事項，把政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，一直是重要的改革目標。過多的、不合理的行政審批事項，不僅會阻礙生產力發展的步伐，也會導致尋租空間的形成。強化轉變政府職能，將有助於大大激發市場的投資活力、減少政府官員的腐敗機會。 　　應該說，這方面的改革是有些成績的，但也要看到，有些政府部門能拖就拖，在利益的驅使下，能不改就盡量不改，能晚改就盡量不早改。有些地方的發改委，還傳出了審批事項增多的消息。有些官員，身為公僕，卻總是在想方設法為自己創造尋租的空間。 　　壟斷行業的改革是另一個典型的例子。多年來，改革壟斷領域的呼聲一直很高，但改革攻堅卻相當不容易，原因簡單，改革是利益的再分配過程，壟斷領域的改革必然觸及部分人的既得利益。拓寬民間投資的領域和渠道長期以來只是一句空話，“玻璃門”的現象難以成為歷史，原因正在於此。一些原先支持改革事業的利益群體，在成為既得利益集團之後，走向了改革事業的對立面，成為改革的阻力。顯然，壟斷行業改革的進一步深化，需要超越這種阻力。 　　改革從來是多艱的事業，這些現象不足為奇。透過這些現象，偽改革與不改革的問題，一覽無餘。今年是“十二五”的開局之年，改革過程中遇到的這些難題擺在改革者的眼前，無法忽視。在時間維度上，“十二五”階段是“關鍵時期”，也是“攻堅時期”。在“十二五”階段，中國要想從制度的進步中獲得新的發展動力，必須依賴改革。中國的政治、經濟與社會圖景是複雜而困難的，極具挑戰性。這樣的形勢，也是在倒逼制度的繼續進步，以及改革的繼續深化。中國，需要在改革中超越過去，在改革中迎接未來。這個時候，拒絕偽改革，警惕不改革，意味深長。

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