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鄧聿文：可怕的是“歧視”的制度化

http://www.CRNTT.com   2011-11-30 14:32:59

邱炯/插畫 　　中評社北京11月30日訊／日前，中國政法大學憲政研究所發布的一份調查引發網民熱議。這份名為《2011年國家公務員招考中的就業歧視狀況調查》顯示，2011年國家公務員近萬個崗位，全部存在健康歧視和年齡歧視，此外招考還在政治面貌、性別、戶籍等方面存在歧視性要求。就此，金羊網-新快報昨天登載的此間《學習時報》副編審鄧聿文的文章指出，有歧視並不可怕，可怕的是無論什麼歧視，都可以而且能夠以法律、法規、條例、政策的形式將之行為化和制度化，並且使社會對此司空見慣、不以為然。  　　中國的第一大考——國家公務員考試近日被中國政法大學憲政研究所批為存在嚴重的就業歧視。該所撰寫的《2011年國家公務員招考中的就業歧視狀況調查報告》指出，在調查所涉及的9762個崗位中，健康歧視和年齡歧視的比例為100%。其餘依次是政治面貌歧視、性別歧視、社會身份歧視、身體特征歧視，而社會身份歧視為歷年公務員招考中的“重災區”，其中戶籍歧視和地域歧視尤為嚴重。 　　嚴格說來，有人類的地方，就有歧視。歧視源於人類天性中存在的偏見。但偏見本身不等於歧視，歧視是一種行為和制度安排的結果，是偏見的行為化和制度化。例如，富人對窮人存在偏見，窮人對富人也存在偏見；官員對百姓存在偏見，百姓對官員也存在偏見。然而，要把偏見上升為一種行為和制度，這背後必須有權力和資源的支撐，並通過某種形式的安排才可能。而這只有富人和官員才能做到，窮人和百姓是無此能力和資源的。所以，歧視的出現，一個更深刻的根源，就在於利益。有歧視並不可怕，可怕的是無論什麼歧視，都可以而且能夠以法律、法規、條例、政策的形式將之行為化和制度化，並且社會對此很有些司空見慣、不以為然的味道。例如，從計劃時代一直延續至今的戶籍制度，把國家的公民分成兩個等級，這是一種明目張膽的制度歧視，但它總能以這樣那樣的理由保留著；同為土地，國家的土地可以買賣和流轉，但農民的土地和宅基地，不能自由轉讓，必須通過國家收購；諸如此類歧視，公然盛行於我們的社會。

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