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深圳“天價工資”：官商不分造就的怪胎

http://www.CRNTT.com   2012-01-12 12:31:22

張貴峰：“天價工資”責任追究為何這麼難？  　　2012年01月12日02:54 來源：現代快報　作者：張貴峰  　　2010年12月，深圳市住宅租賃管理服務中心被曝人均年薪近30萬元。近日，國家審計署披露專項審計報告顯示，該中心2009年和2010年人均工資達32.76萬元和30.57萬元。但被曝光至今，該中心未出現人事變動，僅把其主任從市財政領取的2萬元收回。 　　（1月11日《南方都市報》） 　　審計署報告證明，此前該中心眾多領導所謂“工資單只是草稿並早已作廢”的說辭，均是徹頭徹尾的謊言天價工資不僅從沒被否定，而且均是早就拿到手的工資。並且，該“天價工資”不止存在於2010年，2009年同樣也是如此。 　　然而，較之天價工資被證實、謊言被揭穿，更令人匪夷所思的還是該事件的處理結果：“相關部門對其兩年濫發工資的處罰，僅僅是把2008年改制後該中心主任仍從市財政領取的2萬元薪水予以收回”，“中心未受太多影響”。 　　大肆化公為私、中飽私囊，這既有濫用職權的嫌疑，更明顯涉嫌私分甚至貪污國有資產。然而在被曝光一年多之後，結果竟然是“未受太多影響”不僅沒人被依法追責，甚至連濫發的工資也沒追回，反而被變相默認。 　　事情何以至此？首先應該看到，“天價工資”雖然扎眼，但如果認真詳查細究就會知道，類似這樣濫發天價工資的現象，對於深圳市住宅租賃管理服務中心這類所謂“經費自籌類事業單位”來說，實際上並非個案。這誠如深圳市人大代表楊劍昌指出的，“像住宅租賃管理服務中心這樣的事業單位，深圳還存在不少，它們利用政府的資源賺錢，創造的利潤卻沒有接受監督”。這也就是說，“天價工資”的病根，說到底其實是一個體制之弊，實乃“經費自籌”這種怪異而矛盾事業管理體制的必然產物。一方面，事業單位原本是非權力的公益組織，但實際上卻有享受類似國家行政機關的強制權力，如公共事務的管理權、收費權；另一方面，事業單位並非經營性的企業，但因為政府財政不予撥款負擔，它們事實上又必須“經費自籌”。這種矛盾體制的結果顯然只能是，事業單位將壟斷的行政權力盡可能地市場化、交易化，以權換錢。相應地，“經費自籌事業單位”也就異化成了一個“四不像”的怪胎，既不像公益事業（擁有行政權力、以收費為主要職能），也不像企業（打著公益旗號、無須納稅），又不像政府機關（不用財政負擔、游離於權力監督之外）。 　　在“四不像”的灰色地帶掩護下，就追逐私利而言，“經費自籌事業單位”無疑如魚得水、左右逢源，出現“天價工資”毫不奇怪。關於這一點，我們只要稍稍檢索一下，近年來頻繁發生的“領導親屬”、“吃空餉”與事業單位之間的密切關係，便不難了解。深圳天價工資的現實再次表明，破除既得利益掣肘、推進事業單位體制全面改革、明晰責任歸屬，已刻不容緩。

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