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石之瑜：美國為何支持馬英九連任？

http://www.CRNTT.com   2012-01-20 09:09:44

但是，反對棄台論者也有理由支持馬英九連任，因為蔡英文對九二共識採取批判，對兩岸關係進入制度性的安排有所排斥，因此或可能導致華府與北京共治兩岸關係的窘境重演，則對台灣更為不利，也對台灣作為華府戰略棋子的價值產生貶抑。對於反對棄台論者而言，馬蔡二人之爭，可說是兩害相權取其輕。 　　不過，從整體考量來看，此番華府支持馬英九連任，其邏輯仍然是與棄台論者的邏輯較為接近。過去，華府運用台灣作為制衡北京的戰略棋子，一方面是台北方面自願，則華府大可在幕後操控，北京不能怪罪華府；另一方面是華府在台灣問題上鬆鬆緊緊的立場，等於制約了北京在其他方面對華府採取對抗或忤逆的彈性。 　　物換星移，北京如今已經是幾乎所有全球治理議程上所不可或缺的要角，遏制中國既不可能，也不恰當，反而是如何與北京折衝合作，才是華府考量其對中國政策的主要前提。換言之，將中國納入全球治理體系，有所貢獻，比制衡中國崛起，起碼在戰略上，兩者的重要性難分軒輊。 　　亦即，華府要考慮的不再只是北京的對美政策，而更是北京對全球治理的政策。將北京納入全球治理體系的中心思維，有兩個基本點：一是讓北京對於全球治理感到安心，願意參與，而不抱持懷疑或抵制態度；二是說服北京積極投入，減輕全球治理的成本，增加全球治理的能量。 華府應影響北京的全球政策 　　尤其是北京對第三世界的信用超過歐美政府對第三世界的信用，每每北京參加或退出的決定，立即影響第三世界國家配合全球治理的意願。故華府若要因應北京在全球爭霸，應著眼於影響北京的全球政策，而非執著於北京的對美政策，用全球架構套牢北京。 　　台灣問題作為華府製造北京困擾的戰術棋子，固然好用，不但台北求之不得，北京必然跳腳的反應也可以預期。然而，台灣問題作為華府說服北京共襄盛舉，接受全球治理體系取代主權國家體系，則必是莫大的敗筆。何況，進入全球治理框架後，同樣參與其中的台北，不是更獲保障嗎？而這點，正好是民進黨的思維。 　　台灣問題搬上議程的結果，必然會急遽提升北京對主權體系的高度保護，以及對全球治理體系的迅速麻木。假如華府認為全球治理比諸權力均衡而言，後者更適合做為規範中國崛起的架構，則就不能容許台灣問題攪局。就是這一點，奧巴馬縱使不采棄台論，其邏輯亦與棄台論雷同。 　　華府對於自己面對世局的理論角度尚不確定，現實主義的權力均衡觀點繼續專擅在理論界與智庫，但是全球治理的提倡卻也不惶多讓地席捲大學與政府的議程。華府對台灣的政策的依據，就在其對華政策到底應采治理或制衡，應破除主權疆域或堅守主權疆域等等的對立思維中，摸索辯證。 　　影響所及，對台灣獨立的態度也就出現搖擺不定，既希望台灣保持某種獨立性，對台灣未來維持開放與彈性，又害怕這樣的開放與彈性可能縱容了某種終極的方案出爐。

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