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改革成本向農民轉移源於話語權貧弱

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 09:23:20

中評社北京3月13日訊／國家發改委副主任杜鷹近日表示，在農民工市民化進程中，要不失時機地推進戶籍制度改革，同時要注意保護農民利益，防止出現把改革成本向農民轉嫁的傾向。杜鷹表示，城市戶口和農村戶口不是簡單的一張紙，而是兩種不同的福利體制，之間存在巨大的福利差。 　　紅網刊登時評人禹海君文章認為，改革成本向農民轉移，源於農民在改革中話語權貧弱。所謂話語權，是指一定的主體在特定的社會背景下，所具備的對社會行動及其決策規則進行言語規範的權利。可是，大多數人都存有嚴重的“官本位”意識，再加上農民普遍缺乏維權意識，或者法律制度不完善、反饋渠道不暢等原因，使得話語權普遍缺失。 　　近年來，在中國城市化進程中，不斷出現的失地農民就是一個典型的例子。失地農民的出現並非而然，有其內在原因即話語權的嚴重缺失。一方面，政府徵地權限過大，另一方面，農民財產性權利沒有得到法律的有效保障，再加上維權意識不強或渠道不暢，正是話語權的缺失造成失地農民越來越多。 　　事實上，改革成本向農民轉移的例子還有不少，比如教育，近日，政協委員厲以寧在“兩會”上就表示，由於農村青年人受教育程度差，又缺少專門的職業技術教育培訓，“農民的孩子外出當農民工，他的孫子也只好當農民工”。這並非危言聳聽，究其根本，還是因為話語權缺失所致。 　　試想，如果農民能夠對政府徵地說不，政府不敢不尊重農民的合法權利，又怎會讓越來越多農民失去土地？如果農民能夠對政府公共財政投入不足說不，政府又不得不在聽到抗議後作出調整、補償，何以會出現城鄉教育資源配置如此不均衡？

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