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誰在代表人民享受國企紅利？

http://www.CRNTT.com   2012-06-01 11:08:02

理論上看，國企紅利在內部循環似乎有法理基礎。我國實行了“統一所有，分級代表”的國有資產管理體制，即中央政府——國務院作為全國人民的統一代表，成為國企所有者，享受國企紅利。同時全國人大授權地方政府像中央政府一樣“代表”國家履行出資人職責，享有出資人權利。 　　但如此一來，國企紅利的分配對象從理論上是全國人民，在現實中是依托地方政府把利潤大量滯留於國企內部，出現國企紅利內部化現象。 　　有一個數字能說明。據中央電視台報道，2008年三家重量級國有企業——中石油、中國移動、工商銀行稅後利潤總額超過3000億元，而總共只上繳了200多億利潤，其餘利潤均被國企內部化。 　　這部分“體內循環”的錢，最終流向了哪裡？中央企業留存收益再投資，轉化成更多的國有資產。2004—2009年，中央企業累計實現歸屬母公司淨利潤22468億元，扣除從2006年開始上交的國有資本收益1686億元，留存收益20782億元；而同期中央企業歸屬母公司所有者權益從31480.5億元，上升到62976.5億元，增加了31496億元。也就是說，國有資本2萬億元的投入，形成了3萬億元的資產。 　　而國企高管與人工工資逐步增加，則被理解以隱性方式瓜分國有資產。根據智聯招聘發布的《2008年中薪酬調查》數據顯示，在各種性質的企業中，外資企業的薪酬增長率為11.7%，合資企業為11.4%，民營企業為13.9%，國企漲薪幅度最高為14.5%，國企高層管理級薪酬增長率為16.0%。國企高層內部建設時利用薪酬、國企福利等方式將國企紅利轉歸個人所有，如此“水漲船高”，勢必拉大國企與社會收入差距，天下好兒女競奔國企。 　　上交紅利底線應在20% 類似這樣的國企紅利分配方式帶來很多問題。留在企業的利潤過多，非常容易導致企業的盲目投資及低水平重複建設，不利於國家調控和經濟發展方式的轉變。而分配的內部化造成市場壟斷格局，也會促使市場轉向低效率。 　　對於一個占據市場的霸主企業來說，該企業的產品定價、銷售數額、產品質量在市場內不受威脅，消費者成為價格接受者。即壟斷的國有企業可以在市場中自由定價，成為價格的執行者，同時壟斷企業在市場上缺乏競爭對手，使其不會耗費成本進行新型產品的研發和產品工藝技術的改進。這就使得部分市場經濟行業滿足於當下的經濟生產行為，促使市場的生產效率降低，不利於市場發展。

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