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“市長吻批文”帶給我們哪些啟示?

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:26  


湛江市長王中丙深深親吻還散著墨香的核准批文
  中評社北京5月31日訊/5月24日,湛江千萬噸鋼鐵項目獲批,湛江市長王中丙走出國家發改委大門時,忍不住親吻項目獲批文件,這張照片迅速在網絡上廣為傳播,引發網友熱議。人民網財經頻道日前登載評論員劉先雲的文章“‘市長吻批文’帶給我們哪些啟示?”,文章詳細內容如下:

  5月25日,國家有關部門公布了通過核准的三個鋼鐵項目,包括河北唐山的首鋼搬遷項目,廣西防城港鋼鐵基地項目和廣東湛江鋼鐵基地項目。數據顯示,僅防城港和湛江兩個項目的總投資額,就超過1300億元。湛江市市長王中丙親吻批文的照片一時走紅網絡。

  在當前我國經濟下行壓力加大,國務院常務會議提出“把穩增長放在更加重要的位置”的背景下,一些項目的審批提速,自然在情理之中。但大量項目得以順利過關,還是不免讓人擔心:會不會導致投資效率低下?會不會影響經濟結構調整?

  當然,獲批的許多新項目是出於提升區位優勢,改善技術設備等方面的考慮,不能簡單地推定為落後或過剩的產能。但我們也要看到,由於一些體制機制方面的原因,地方政府和一些大企業都熱衷於鋪攤子、上新項目。一些地方政府為了獲取投資,不惜人為壓低土地、資源、環境、資金的成本,這樣容易助長企業非理性投資行為。

  不可否認,在對經濟增長的狂熱追求下,政府主導的非理性投資行為目前還較為普遍。盲目、過度的投資已經造成了許多行業產能過剩,投資回報率極低。這樣的現象不僅在傳統的鋼鐵、造船等行業已經出現,而且還迅速蔓延到光伏等新興產業。盲目投資造成了我國投資效率近些年急劇下降,經濟增長的質量和效益明顯下滑。

  清華大學經濟與管理學院的研究顯示,上世紀90年代中期,我國的投資回報率能達到15%以上,但從90年代中期以後就逐步下降。2011年,投資回報率已經降到5%多一點,到了比較低的水平。

  盲目投資不僅造成了投資效率的低下,也導致了我國經濟結構調整的進程一再延宕。在當前項目審批提速的背景下,如何確保項目投資的合理性、科學性?這值得我們深思。從當前來看,相關部門和地方政府不能單純為了經濟增長,讓部分高耗能高污染的產能順利過關。企業對投資項目還要進行更充分的論證,匆匆上馬往往導致決策失誤、投資效率低下。

  從長遠來看,要抑制盲目投資、引導企業理性決策,還需要深層次的改革。首先,要完善對地方政府和國有企業的考核,降低對地方政府GDP增長考核的權重,對國企的考核也要從企業規模向企業發展的質量與競爭力轉變,從而抑制地方政府和部分國有企業的投資衝動。

  其次,政府要完善生產要素的定價機制,使土地、資源、環境等要素的價格能夠體現其稀缺程度,適當提高土地、能源資源價格,強化環保標準,可以抑制大量不合理的投資。在這個過程中,特別要注意的是,地方政府要完善土地出讓制度,避免為了招商引資違規低價轉讓土地,以及為了招商引資做出各種不合理的稅收優惠承諾等。此外,部分地方政府還動用行政力量,幫助企業獲取低成本的融資。應該說,這些要素成本的扭曲極大地助長了企業盲目投資的衝動。 


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