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“總統”“立委”選舉脫鉤有重大戰略考量

http://www.CRNTT.com   2012-06-08 08:39:25

其實，這仍將是存在漏洞的，那就是雖然按“憲法”規定，“總統”如缺位，由“副總統”繼任，至任期屆滿為止，那就不存在“任期中斷”的問題；但倘“立法院”在屆期中途遭到解散，進行重選，其屆期就重新計算。這就又與“總統”的任期拉開距離，必須再次分別選舉了。 　　馬英九上台後，充分利用原來由民進黨提出的“總統”與“立委”選舉合併進行的構思，決定二零一二年的第十三屆“總統”選舉與第八屆“立委”選舉合併在同一天舉行。但“憲法”規定，“總統”於五月二十日就職，“立法院”的屆期由其第一個會期的二月一日開始；而現行《總統副總統選舉罷免法》規定，“總統”選舉必須在任期屆滿三十天前完成，《公職人員選舉罷免法》則規定，“立委”選舉必須在就職日的十天前舉行；這樣，合併進行的“二合一”選舉，“總統”選舉就須遷就“立委”選舉，因而馬政府將首次“二合一”選舉的日期定為一月十四日。這就使得“總統”從當選之日到就職的五月二十日之間，存在著長達四個多月的“空窗期”。倘若是爭取連任的“總統”獲得再次當選，或是當選的候選人與現任“總統”屬同一政黨，當然不存在問題。但如是由不同政黨的候選人當選，從而發生“政黨輪替”，那就既有可能會發生憲政危機。 　　實際上，“獨派”人士辜寬敏本來是預測蔡英文將在二零一二年的“總統”選舉中，實現第三次“政黨輪替”的，故而由其創辦的“新台灣國策智庫”就認為，當務之急是重新檢討過往兩次“政權輪替”的經驗，從中找出台灣在“政權轉移”過程中，新領導人與新政府如何妥善因應“國家安全”的挑戰。為此，就由該“智庫”執行長羅致政（現已當選民進黨新北市黨部主委）、政治大學國關中心研究員吳釗燮（剛獲蘇貞昌委任為民進黨政策會執行長），及該“智庫”國家安全組研究員劉世忠（剛獲蘇貞昌委任為民進黨中央國際事務部主任）攜手合作，進行《台灣民主鞏固－－政權輪替的國家安全挑戰》專案研究。該“研究成果”指出，由於“總統”與“立委”合併選舉，就導致“立委”選舉延後數週，“總統”選舉提前數週，將使原來約兩個月的正常政權轉移時間，最多拉長為四個月。這麼長的政權輪替期，極有可能成為台灣“國家安全”的“空窗期”，如果選舉結果出現爭議，也可能會引發相當嚴重的島內政治動蕩，造成對台灣民主鞏固的傷。

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