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釣魚島爭端的解決前景

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 08:14:11

中日都承受不起敗訴結果 　　對中日兩國政府而言，當前都承受不起敗訴的結果。因此，雙方都不會有提交國際裁決的動力。野田政府近日就是以日本“控制”著釣魚島為借口，宣告不會提交國際法院。中國政府從來都是主張通過雙邊對話和談判解決領土爭端，當然也不會主動提交國際仲裁。提交國際法院需要當事國協商同意，國際法院才會受理。如果“請求國”單方提起訴訟，“被告國”有充分理由質疑國際法院的管轄權，國際法院照樣無法受理。因此，提交國際法院難度很大，目前恐怕只能是美麗的願景。 　　當然，目前不能不代表永遠不能。日本的“國有化”行為本身就是在做國際法上的準備，而中國公布領海基線等也是在做相關鋪墊。而且，雙方爭相在聯合國、美國等國際場合亮相和交手，爭取國際上的理解與支持，事實上已將爭端由雙邊推上國際舞台，這也為日後走國際裁決的道路奠定了基礎。 　　三是國際調停。清末以後的百餘年間，中國和列強、國共之間相爭的時期，都經歷過無數的國際調停，結果讓中國人感到，調停國不是拉偏架，就是自己漁利。中共建政以來，以不得干涉內政為由，拒絕外部勢力的介入，與他國的爭端也從未接受過國際調停。中國政府也多次宣示，領土問題不主張多邊和國際化解決。 　　日本由於和美國簽有安保條約，所以，拉美國下水就成了日本的當然選項。今年4月，東京都知事石原慎太郎首次宣布購島意圖，就選在訪美期間。美國如果因中日衝突而被迫捲入戰爭，並不符合美國利益，因此，美國最有可能出面調停。美國國防部長帕內塔在9月訪問中國前，臨時突訪日本，儘管他本人否認在作調停工作，但外交斡旋的痕跡顯而易見。但由於日本是此次爭端的始作俑者，日本政府毫不退讓的立場致使任何調停都難收成效，更遑論中國政府在領土問題上並不接受類似調停。 　　四是戰爭解決。當前的形勢決定了蓄意發動戰爭的可能很小。首先，中日兩國軍事實力各有長短，一旦開戰，很可能是兩敗俱傷，沒有贏家。其次，美國會極力阻止戰爭的發生，防止被日本綁上戰車，致使深陷朝鮮、越南戰場泥潭的歷史重演。儘管美國軍事實力相較中國仍有很大優勢，但殺敵一千自損八百的可能結局，料難得到國內民眾的支持。還有，釣魚島及其附屬島嶼均是無人小島，易攻難守，在以超視距作戰為主要特征的現代戰爭背景下，軍事占領的代價極高，價值和意義也不大。最後，和平與發展是當今世界的主要潮流，戰爭發起者必然遭受國際譴責，因失道而寡助。因此，即使中日衝突不斷升級，但在戰爭邊緣，雙方還是會有所避讓。近期在釣魚島海域，雙方政府船只多次相向，但都保持了一定克制，即是明證。 　　當然，戰爭的隱患是客觀存在的。中日雙方都在備戰，喊打的聲音不絕於耳；隨著海上對峙情況的增加和尖銳化，擦槍走火的可能不斷上升；如果局勢被某方的內部勢力所用，蓄意製造事端，事態的發展也很易失控。尤需警惕的是，日本一些右翼勢力蠢蠢欲動，為局勢的發展增添了許多變數。

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