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如何制定出台中國經濟新交規

http://www.CRNTT.com   2013-01-18 08:58:27  


 
  文章認為,制定經濟“新交規”,就成了中國經濟必須邁出的重要一步,也成為中國政府、企業、投資者等必須面對和應對的問題。

  客觀地講,早在若幹年前,中國就開始醞釀和研究制定經濟“新交規”的問題了。如面對經濟運行質量不高,提出了轉變經濟增長方式的思路,又如面對產能過剩矛盾突出,則提出了高速經濟結構的要求,再如面對勞動力成本上升、資源利用效率不高、環境破壞嚴重,提出了集約利用土地、降低各種消耗、減少污染排放等目標。如果將這一切融合在一起,就可以依稀看到經濟“新交規”的雛形。

  問題在於,儘管有了“新交規”的雛形,也有了這樣和那樣的要求。但是,就象中國人很不習慣“新交規”,對“新交規”有著這樣和那樣的不滿與質疑一樣,經濟結構調整、經濟增長方式轉變等方面的目標與要求,並沒有得到地方政府、企業、投資者的響應,更多情況下,圍繞經濟可持續發展提出的各種目標和要求,大多都還停留於紙面上、游弋於會議、文件和辦公室,而沒有真正落實到行動與工作之中。重複投資、產能過剩、資源浪費、粗獷式生產等問題,仍然困擾著中國經濟,影響著中國經濟的轉型,制約著中國經濟從低端向高端、從速度、數量向質量、效益的轉變。

  文章指出,中國經濟已發展到也需要出台一部象“新交規”這樣的法規的時候了,一方面,這些年以“單行本”方式提出的各種目標和要求、制定的各種措施和辦法,已經讓地方政府、企業、投資者等對經濟結構調整與轉型、經濟增長方式轉變有了一些新的認識,產生了一些新的理念;另一方面,世界經濟發展、環境保護、資源利用、勞動力成本上升、市場競爭加劇等方面的矛盾和問題,已經讓中國經濟不能再繼續按照現在的方式發展,不能再一味地在經濟高速公路上以不執行交通規則的方式運行,而必須將經濟置於“新交規”的約束和規範之下,讓經濟能夠既講速度、也講效益,既講數量、也講質量,既看眼前、也顧長遠。

  有人說,中國經濟已經到了紅綠燈區,且紅黃綠三種燈都在閃爍,到底該不該向前走,如何向前走。事實上,中國經濟並沒有步入三燈同時閃爍的地步,所不同的是,行駛在路上的政府、企業、投資者眼裡出現了三燈閃爍的問題,他們仍希望在沒有交通規則的情況下發展,這顯然是不適應目前和今後經濟發展的規律與要求的,必須予以轉變。

  首先,中國經濟已發展到需要制定一部嚴格、完整、苛刻的“新交規”的階段了。也就是說,應當將過去已經“發行”的各種經濟交規單行本,融合到一起,並按照中國經濟可持續發展的要求,加入一些新的內容,合併成一部完整的經濟“新交規”,以“新交規”來推動中國經濟的結構高速與轉型、經濟增長方式轉變。

  其二,要強化地方政府、企業、投資者的“交通意識”,面對經濟“新交規”,不是要不要執行,而是如何執行、如何不再出現違規現象。因為,過去三十年,中國經濟的發展速度是相當快的,但違規問題也是相當嚴重的。未來中國經濟的發展,必須步入有“新交規”約束的規範階段。

  再者,在經濟出現下行的情況下,決策層已經主動調低了經濟發展速度,不再以速度論英雄。也就是說,無論是地方政府還是企業、投資者,都不要再把速度、數量等放在最突出位置,而是完全有條件按照經濟“新交規”制定發展目標、研究發展措施、商量發展辦法。從表面看,“新交規”有了更多的約束,但運行的秩序好了、行為更加規範了、各種違規現象大大減少了,不僅不會影響行駛速度,反而會大大提高行駛效率。這又何樂而不為呢? 

  文章強調,認真制定和執行中國經濟“新交規”,是中國經濟繼續行駛在高速公路上、且不留下任何風險和隱患的重要方面。地方政府需要習慣,企業和投資者也要習慣。


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