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海基會駐大陸辦事機構職能位階猜想曲

http://www.CRNTT.com   2013-02-07 09:39:20

由此看來，關於兩岸兩會互設辦事機構的議題，已得到北京的正面及積極的回應，而且更是樂觀其成。因此，這已是“好事近”了。其中的關鍵原因，就是正如王郁琦所言，台灣方面堅持海峽兩會互設辦事機構，必須體現“一個中國”原則，避免任何會形成“國家與國家關係”的假像，因而估計，他在指導海基會與海協會代表的商談中，就是秉承這一原則的，故而才能獲得海協會代表的正面積極回應。畢竟，大陸方面是極為忌諱“兩國論”及“一邊一國論”的。尤其是在“外交部”剛通過頒行《駐外人員對外名義與加銜要點》，決定將其派駐無“邦交”國的代表處原先使用的代表、副代表名稱，改稱為“大使”、“公使”，及將辦事處處長改稱為“總領事”之際，就特別警惕。 　　由於台灣方面秉承了“兩岸是特殊關係，不是國家與國家關係”的原則，因而就不可能照搬適用於“國家與國家關係”的《駐外人員對外名義與加銜要點》的相關內容，根本不會是大使館（代表處）、領事館“辦事處”的禮制，亦都不可能設立“代表”等官銜，更不可能內設領事處、武官處之類的部門，而是將會參考“陸委會”分別派駐香港、澳門的辦事機構的模式。畢竟，最近已分別改名為台北經濟文化辦事處的香港事務局、澳門事務處，是隸屬於“陸委會”，而非香港、澳門回歸前的隸屬於“外交部”，是嚴格按照“一個中國”及“九二共識”的規定而設立，及安排其內設部門的。 　　倘是參考“陸委會”派駐香港、澳門兩個辦事機構的禮制，海基會派駐大陸各地的辦事機構，可能會有如下的幾個內設部門： 　　一、服務組：分掌旅行證件服務等事項，其人員可能會主要來自“移民署”； 　　二、商務組：分掌經貿、投資及商務往來等事項，其人員可能會主要來自各財經部會； 　　三、新聞組：分掌新聞發展、文化交流及資訊服務等事項，其人員可能主要來自“文化部”； 　　四、聯絡組：分掌學術、教育及文化及社會各界之交流聯繫、服務，還有警務聯絡等事項，其人員可能會來自“陸委會”、“教育部”、“國科會”，以及“警政署”等； 　　五、綜合組：分掌資料蒐集、問題研究、文書認證、庶務、人事、會計及其他不屬於各組事項，其人員主要來自“陸委會”、“法務部”等。

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