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如何構建改革的公共參與機制

http://www.CRNTT.com   2013-02-08 08:57:03

第二，參與式改革，最重要的是讓群眾成為改革的主體，開門搞改革。要讓群眾參與重大改革的討論、決策，甚至可以在個別地方探索重大改革的投票制度。最為關鍵的是要盡快建立和完善重大事項決策聽證制度。聽證制度是有效保護社會公共利益和公民私權的制度安排，它不僅可以通過吸納各方利益和意志參與社會公共事務，使公共決策與社會治理更加規範，也可以緩和社會矛盾，減少社會衝突，保持社會穩定，協調各方力量，促進社會公共活動多元化、民主化。 　　第三，參與式改革，需要充分引導和規範社會組織在改革中的積極作用。既然現在的社會矛盾主要是利益關係的協調，那麼建立協商對話機制就十分必要；既然社會組織的發展是適應利益關係、社會結構變化的客觀需要，那麼，有組織的對話就十分重要。在利益關係、社會結構變化的新階段，有組織的協商對話比無組織的對抗更有利於緩解社會矛盾，對建立有序的公民社會、深化改革更為有利。為此，要積極引導和規範社會組織參與改革，充分發揮社會組織對推進改革的能動作用。 　　第四，參與式改革，需要盡快建立及時有效的媒體信息公開制度。一是要改變過去“政府發布、媒體公布”的“單向流動”慣例，凸顯媒體信息公開的主動性；二是媒體應站在客觀公正的立場，全面、如實、及時地報道和評析新聞信息；三是在《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，制定保障媒體權益的相關法規條例，確保媒體信息公開不受外部人為因素幹擾。 　　第五，參與式改革，需要盡快建立改革的利益協調機制。改革協調機制，協調的核心是利益，防範的是強勢群體對弱勢群體的利益侵犯。要達到這個目標，客觀上需要參與式改革。否則，強勢群體有可能借助協調機制，強行推進損害群眾的改革。 　　未來幾年的改革，目標是建立一個公平可持續的體制機制，為科學發展奠定制度基礎。要推進改革突破，促進經濟社會發展，重要的是盡快建立參與式改革的平台，使廣大城鄉居民在涉及到自身利益的時候，能夠通過制度化的途徑，通暢地表達利益訴求和參與改革決策。

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