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台灣學者湯紹成：兩岸和平機制建立的思考

http://www.CRNTT.com   2013-02-17 00:27:06

如何看待十八大報告涉台政策論述 　　在此藍圖的設計下，實際對台政策方面最為核心的論述為：“希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景。”茲分析如下： 　　首先，此次胡錦濤的報告內容，與2008年12月31日的講話是有一些差別。四年前的論述僅涉及到“在統一之前國家特殊情況下的政治關係展開務實的討論”，這次則已經變成在統一之前，雙方之間的“一個合情合理的安排”。但都是在“統一之前國家特殊情況下”，此乃與胡錦濤2008年的聲明相同，這是否接近馬英九所倡導的“接受現實”？ 　　其次，在兩岸統一前作出“合情合理”的“安排”，這是否是一種“過渡性的安排”？依照國台辦主任王毅的解釋（2012.11.），“合情就是照顧彼此關切，不搞強加於人，合理就是恪守法理基礎，不搞兩個中國、一中一台”。而“安排”則令人想起美國學者李侃如（K. Lieberthal）在1998年曾提出的“中程協議”（interim agreement）的建議，其內涵就包括：台灣表明一中立場且放棄獨立，中共則放棄武力；統一之前，兩岸互不隸屬（意指開放台灣的外交空間）；兩岸高層定期對話，台灣的軍購與中共的軍事部署相連結；更改兩岸的國名來降低緊張。 　　再者，此次報告再度強調“軍事互信”與“和平協定”，這是否意味著，即使簽訂了和平協議，也只是“開創兩岸關係和平發展新前景”，而統一則是下一步？易言之，報告再度確認當前兩岸雖然尚未統一，但仍是一個中國。因此，若是兩岸統一之前在特殊情況下的政治關係，這與自2000年以來的新三句“大陸與台灣均屬於中國”的屋頂式結構相類似，這兩者都是中國的一部分。況且，在“統一之前國家特殊情況下”，若再與賈慶林2012年7月對於“一中框架”的界定（不是國與國關係）相連結，這是否與馬英九2008年9月對墨西哥太陽報訪談時所提的“特殊非國與國關係”相類似？而在“統一之前國家特殊情況下”的說法早在胡錦濤2008年底的講話中出現，這是否顯示雙方早已有默契？而此次只是再度予以強調？

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