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建立新型政企關係是新一輪改革突破口

http://www.CRNTT.com   2013-03-07 08:47:25

權力部門已經成為改革的最大焦點 　　文章表示，經過30多年的改革開放，中國已經積累了大量的資源和財富。這同時也意味著在現行體制下，政府對更多的資源和財富擁有了處置權。和市場配置資源的方式相比，行政配置資源的方式更多受著人為因素的制約和影響，不僅會嚴重導致資源配置效率低下、資源錯配等問題，而且會導致利益的非法輸送等腐敗行為，造成嚴重的社會不公。 　　從現實來看，十八大提出推進下一步改革以來，改革已經成為政府和社會各界的共識，但對於改革方法和路徑還存在著巨大的分歧，人們期待的真正突破尚未出現。這其中最重要的原因就在於，一些政府部門掌握著巨大的資源和財富處置權，利益部門化、個人化的問題普遍存在，權力部門間已經形成了事實上的利益共同體，盤根錯節、鐵板一塊，誰都不情願放棄自己的權力和利益，權力部門已經成為改革的最大阻礙。事實上，權力過分集中已經不是個別問題，已經普遍化、長期化。時間拖得越久，既得利益者的群體和能量就會越大，改革的難度和代價也會越來越大。 　　建立新型政企關係必然經濟與政治並舉 　　文章認為，建立新型的政企關係是一個涉及面廣、持續時間長、影響程度深的系統工程，其前提是相關政府部門放棄自己手中的權力和利益。從操作層面分析，新型政企關係的建立需要多頭並舉，既要有制度層面的改革，也要有思想和意識方面的根本轉變。 　　一是要把機構改革和根治腐敗相結合。巨大的行政審批權不僅導致了政府和市場行為的錯位，也是造成腐敗的根源之一。一些部門和個人之所以不願意放棄自己手中的審批權，根本原因就在於這種權力能夠帶來巨大的利益、權威和榮耀。除了直接接受賄賂外，擁有資源配置權的人還可以通過向親友輸送利益的方式，曲線建立自己的“秘密金庫”。財產公示制度是個架子，一個兒子當官，一個兒子經商，是最差的設計，建立了更加隱蔽化的利益輸送或轉移，是形成新的資產階級家族的設計。無利可圖是讓當權者放棄權力的最好辦法。 　　二是把改變企業原罪的錯誤理念和培育行業自治組織相結合。造成當下“全能型政府”的原因不僅在於政府部門本身，也和中國民眾“信官不信企”的舊有理念密不可分。無商不奸的意識在中國百姓中根深蒂固，一旦有企業產品或服務出現了問題，民眾的第一反應就是政府失職，希望政府出面幹預或管理，這就導致了政府越管越多，越管權力越大。要改變這一點，應當學習發達國家的成功經驗，大力扶持和培育新型的行業自律和自治組織，讓行業協會等組織通過自律淘汰行業中行為不誠信、不規範的企業，建立新型的商業文明生態。

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