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努力打造中國經濟升級版

http://www.CRNTT.com   2013-06-14 07:52:17

第三，推進區域結構優化。優化區域結構就是要使區域功能定位和分工更加明確，發揮地域優勢，哪些產業適合於東部地區，哪些適合於西部地區，哪些適合於東北地區，哪些適合於西南地區等需要有明確的分工；哪些地區增加開發強度，哪些地區要降低開發強度，哪些地區禁止開發也需要進一步明確。問題的難點在於限制和禁止開發的地區需要有補償機制，也就是說不能因為限制和禁止開發而落後，使得居民和財政收入低，否則必然會產生各地都在爭搶項目，無序開發。 　　第四，推進經濟與社會協調發展。經濟升級並不等於經濟單兵突進，而是要實現經濟與社會協調發展。過去30多年時間，在經濟高速增長的同時，社會事業發展相對滯後，社會矛盾沒有因為經濟增長而減少，而是日益增多，進入了矛盾的凸顯期。諸多矛盾的產生並不是必然現象，而是因為沒有正確處理經濟增長與社會發展問題，是可以避免的，而不是不可避免的。包括土地拆遷問題、就業問題、社會保障問題、住房問題、收入分配問題等等。一定意義上講，打造經濟升級版更多表現為社會事業的加速發展，沒有社會事業的發展，經濟的升級就會遇到很大的制約力量，甚至因為社會發展嚴重滯後導致經濟升級成為泡影。 　　第五，推進政府職能轉變和公務人員素質升級。中國經濟是政府主導型經濟，要實現經濟升級，需要加快轉變政府職能，提升公務人員的素質。經濟基礎決定上層建築，上層建築對經濟基礎有反作用，當上層建築適應經濟基礎發展時，就會起促進作用，否則就會起阻礙作用。要打造中國經濟升級版，其基本前提就是要打造中國政府職能的升級版，政府職能升級不是要政府管更多的事，而是要管應該由自己管的事，其實質還是要處理好政府與市場的關係。矛盾的主要方面不在市場，而在政府，政府的功能是提供制度，既不能過多，也不能過少，制度又隨著經濟發展不斷地調整。要科學地行使政府職能，就需要提高政府公務人員素質。

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