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怎樣才能盤活存量貨幣

http://www.CRNTT.com   2013-07-01 08:40:25

一是避免被挾持，堅定不移的推行穩健貨幣政策。就當前的“錢荒”而言，並不是市場缺錢，而是錢沒放對地方。但就地方政府、商業銀行和國有企業、房地產商而言，延續過去的發展模式，對他們是最好的；而一旦“錢荒”，他們就會過苦日子，他們是不想承受由於流動性緊縮所帶來的壓力的。因此，他們會通過各種渠道向中央政府施壓，要求釋放流動性，要求繼續搞寬鬆貨幣政策。然而，中國經濟要轉型，要升級，要避免走向虛擬化、泡沫化和信貸資金空轉化，必須要承受某些企業破產、某些地方政府破產的代價，以短期的陣痛來換取長期的健康和可持續發展。就這一點而言，一場可控的流動性危機，恰恰是有益的！因此，中央決策部門，一定要避免被挾持，要堅定不移地推行穩健的貨幣政策。而如果做不到這一點，不僅中國經濟潛藏的危機會進一步放大；而且，中央關於調結構、促轉型的承諾也將變得不可信！ 　　二是加快國有企業改革，進一步推進國有企業民營化。這需要做好：（1）重新定位國有企業，避免國有企業的特權化和進一步國進民退。（2）引導國有企業從一般性行業徹底退出，凡是民營企業能做的，就不需要國有企業來做。（3）優化國有企業的股權結構，允許民營企業對國有企業的參股和控股權。（4）打破壟斷，在大多數行業放開准入限制，賦予民營企業同等的進入權和經營權。（5）強化對國有企業的財政約束，減少甚至取消對國有企業的各種補貼和救助。（6）嚴格國有企業的信貸約束和項目審查，避免國有企業大肆舉債。（7）嚴查國企腐敗，避免國企財富被少數人攫取。 　　三是加快商業銀行改革，進一步推動利率市場化和商業銀行民營化。（1）放開銀行業，准許民營企業進入，打破現有銀行業事實上的壟斷經營。（2）加快推動利率市場化和自由化，縮小存貸利差，避免商業銀行成為實體企業的利潤吸塵器。（3）出台信貸管理約束制度，確定中小實體企業在商業銀行信貸中的最低比例；明確對先進製造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業傳統產業改造升級等的信貸支持；明確對整合過剩產能的企業定向開展併購貸款，嚴禁對產能嚴重過剩行業和違規建設項目提供新增授信。（4）嚴肅地方政府和國有企業貸款審查制度。 　　四是調整中央和地方關係，使地方政府成為地方債務的最終承擔者。（1）改革官員任免制度，實行讓地方居民來選舉官員；如果短期內做不到這一點，也應取消用GDP來考核官員的機制；同時，完善考核指標體系，更多地引入民眾評價、環境保護、債務負擔、民生質量等指標，並增加其權重。這樣，就可以避免地方官員大肆舉債來發展一些產能過剩的項目。（2）改革財政分權制度，建立財權與事權相匹配的財政機制，把稅收更多的留給地方，減少轉移支付。（3）建立預警機制，加強對地方政府債務的測度和監管，只要地方債務超過某一約束指標值，則不再允許銀行對地方政府放貸。（4）嚴肅財政和債務紀律，只要地方政府債務超過某個指標值，則中央對地方的轉移支付先用於償還超額的債務。（5）設置地方財政用於民生的最低比重，避免地方政府將財政收入以過大的比重用於經濟建設。（6）加強地方融資平台的監管。（7）將中小實體經濟、新型產業發展等納入對地方政府的考核中。（8）嚴查腐敗，避免大量信貸借地方項目建設而流入私人腰包。 　　文章強調，中國的經濟、社會乃至政治都已到非進行根本性改革不可的時候了。盤活貨幣信貸存量僅僅是中國加快經濟、社會和政治轉型中的一個部分和環節。就中國的現實而言，由於利益和權力的錯綜複雜和交織不清，單靠某些領域和某些環節的改革，已無法應對所面臨的嚴峻現實。只有，統籌全局，推出根本性的改革舉措，才是有效之方、必經之途。

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