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朱鋒：中國的東盟外交展示新思維

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:50:53

從經貿關係來看，2002年中國和東盟的雙邊貿易額只有782億美元，十年後的2012年，中國和東盟貿易額已經達到4001億美元。10年間增長了5.1倍；東盟成為了僅次於歐盟、美國的中國第三大貿易夥伴。東盟也是中國主要的海外投資市場，2003年時中國對東盟的投資額只有332億美元，2012年已經超過了1000億美元。中國近三分之一的海外投資集中在東盟國家。2002年中國—東盟的人員外來約為387萬人次，2012年達到了1500萬人次。10年間增加了近4倍。今年前八個月，雙邊貿易額已達2843億美元，同比增長12.5%。 　　從推進在亞太地區經貿一體化進程來看，中國和東盟關係的進展具有代表性意義。2010年1月1日中國與東盟自貿區全面啟動以來，不僅雙邊貿易額增長迅速，雙方服務貿易、貿易本幣結算以及貨幣互換協定都取得重要進展。目前，美國正在竭力推動跨太平洋夥伴關係協定（TPP），而中國更鐘意的是自由貿易協定（FTA）升級版基礎上擴大成員國體系的“東亞全面經濟夥伴協定”（RCEP）。北京已經提出了2015年完成RCEP談判的目標。TPP和RCEP代表了美、中兩國各自主導的、平行的區域一體化發展進程。沒有東盟國家積極的響應和支持，RCEP的藍圖不可能實現。 　　從外交、安全和戰略的角度來說，中國和東盟圍繞著南海領土爭議而出現的競爭關係走向，也將主導區域內大國關係的未來長久的戰略競爭態勢。東盟希望保持團結、共同推動東盟與中國之間南海爭議的政治解決進程。特別是東盟選擇和中國一起談判“南海行為準則”（C0C），將2002年的“南海行為宣言”（DOC）具體化，並以此來保障東盟在南海問題上的地位和作用。如果中國和東盟無法就南海問題達成新的外交妥協與形成新的政治共識，南海問題將隨時可以成為美國和日本分化中國和東盟關係、借“東盟聲音”削弱中國區域影響力的戰略抓手。說到底，南海爭議的長期化總是將難以讓東盟在政治上全面“擁抱”中國。缺乏東盟對一個崛起中國的理解和歡迎，北京在東亞的地緣政治環境將難以得到實質性的改善。 　　從10月初習近平和李克強兩位中國最高領導聯袂造訪東盟國家的態勢來看，北京確實前所未有地將與東盟的關係放到了區域外交的優先選擇。中國高層身先士卒重新開展對東盟國家的“魅力攻勢”，展示了“習李新政”東盟外交的新姿態和和新努力。在北京看來，只有密切中國與東盟主要國家的政治關係，加深中國與東盟的經濟一體化進程，才能真正為南海地區的領土爭議和日趨明顯的大國戰略競爭提供“雙贏”的出路。

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