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自貿區對中國意味著什麼

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:51:57

自貿區的四項使命 　　文章認為，上海自貿區肩負四項重大使命。 　　第一，貿易的自由化：即沒有海關監管、查禁、關稅幹預下的貨物自由進口、製造和再出口。上海的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易。這里面最核心部件有兩個，一是吸引跨國公司總部，另一個就是構架大宗商品交易平台。離岸貿易的最核心是解決跨國公司的資金管制問題，自貿區內企業允許搞一個國際資金池和國內資金池，當中設計有互聯互通的管道。這樣的貿易就是訂單和資金環節是在上海完成的，貨物未必經過上海的港口。 　　自貿區不會做成集裝箱的堆場，並探索同大長三角周邊地區的錯位競爭和協同合作。更重要的是，推進與自由貨物貿易相關的服務貿易的發展，特別是配套國際大宗商品交易平台以及航運金融交易平台，允許境內外企業參與商品期貨和航運遠期交易。這些設計不僅會促進相關的服務貿易、服務外包行業（包括融資租賃、檢測維修、審計會計等）的發展，還降低了跨國企業進行全球資源調配和商品價格風險管理的門檻和成本，將助力於自由貿易港的繁榮。 　　第二，投資的自由化：全面實施准入前國民待遇和負面清單管理。非禁即入，除了負面清單規定不能幹的，其他都可以幹。這特別針對的是服務業：金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、社會服務、文化服務，六大領域全部開放。實踐證明，不管是製造業還是服務業，凡是對外開放比較徹底、積極參與全球資源競合的領域，都會發展較好、競爭力變強。因此自貿區內投資會大部分實行備案制，取消外資持股比例或經營範圍等諸多限制。預期率先在試驗區範圍內改革投資項目管理、外商投資企業設立及變更管理、工商登記這三個環節。而眾多現代生產型和生活型服務性行業，都將對內外資實施公平的准入標準，歡迎國內民營資本和海外直接投資。 　　其實這應該也是正在進行的中美雙邊投資協定BIT談判的預演，中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行實質性磋商。對外資的“國民待遇”將首次延伸至“准入前”，並不再依賴當前的“外商投資產業指導目錄”來進行行政控制，用以交換美國對等的更透明的外資准入審核流程。這一點對於中國政府機構改革來說也是意味深長，目的是消解既有政府部門的審批權以及相應的設租、尋租能力。此外，投資也是雙向的，鼓勵中國資本從自貿區向海外直接投資。可能未來在自貿區，對外投資只需要備案。鼓勵成立對外股權投資基金，並提供相應的中介服務，讓自貿區同時成為中國資本走向世界的平台，大力推進“走出去”戰略。

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