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徐匡迪:史無前例的人口遷移與社會轉型

http://www.CRNTT.com   2013-12-08 10:21:07  


全國政協原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪
  中評社北京12月8日訊/什麼是城鎮化?城鎮化是以農業人口比重下降、城鎮人口上升為表征,以產業結構從農業經濟轉向工業經濟、服務經濟為核心,社會結構從農村社會向城鎮社會的演進過程。在現代意義上,城鎮化是農業社會進入工業社會以後的一種發展現象,它並不是一個獨立的經濟指標。

  中國正由傳統農業大國向城市型國家轉變

  上海證券報發表全國政協原副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪文章表示,中國改革開放30多年來,中國的城鎮化持續快速發展,為經濟社會發展做出了巨大貢獻。截至2012年底,城鎮化率已達到52.57%,城鎮人口約7.2億。顯而易見,中國正在從一個傳統農業大國,轉為城鎮化水平與世界基本持平的城市型國家。

  然而,前30年高速城鎮化的主要問題是,高達三分之一的農村流入人口無法享受城鎮戶籍待遇,城鎮化率統計指標高於戶籍非農業人口比重15個百分點左右,有人稱之為“候鳥式”的城鎮化或半城鎮化。

  要特別注意的是,中國特色的城鎮化是在發展極不平衡的大國里進行的城鎮化。中國的城鎮化是在三農問題高度敏感的情況下產生的。三農問題是中國的根本問題,中國的糧食安全具有世界意義。但是城鎮化發展也形成了巨大的風險挑戰,城鎮建設占用的耕地往往都是優質耕地。由此造成的問題是,現在土地城鎮化的速度快於人口城鎮化,農業的土地逐年減少。全國糧食目前有10%需要進口,而中國進口糧食如果增加一兩個百分點,世界糧食價格就會波動。

  中國特色的城鎮化是資源、環境嚴重約束的城鎮化。近20年快速城鎮化造成了土地、水資源和能源的高速消耗。全國人均可利用水資源量僅為世界人均值的四分之一,水資源嚴重短缺已成為城鎮化發展的剛性約束,全國有400多座城市供水不足,其中嚴重缺水的城市有110座。今年中國中東部地區多次被霧霾籠罩,生態問題也不容忽視。為此,必須適時調整城鎮化發展戰略和模式,在穩步推進城鎮化的同時,有效提高城鎮化的質量,降低社會成本和資源環境代價,實現健康穩妥的城鎮化。

  應以縣、鎮為基礎就地城鎮化

  文章指出,新型城鎮化是在人口眾多的傳統農業大國中推進的城鎮化,無論從人口遷移規模及社會轉型來說都是史無前例的,必須以人為本、城鄉統籌、四化融合發展(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)。 


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