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多“收”了2億畝背後的土地“欠”賬

http://www.CRNTT.com   2014-01-10 08:37:47

中評社北京1月10日訊／近期，第二次全國土地調查結果揭曉：至2009年底，中國耕地為20.31億畝，較之前公認的數據增加2億畝。增加的耕地主要源於以下兩個因素：一是土地調查精度的提高導致統計總量的增加；二是“一調”因規避農業稅費瞞報數目的公開化。 　　每日經濟新聞發表上海社科院經濟所博士吳福明文章分析，此次，“二調”晾出的全國土地賬本非常詳細，所揭示出耕地結構上的變化與質量也令人深思。 　　首先，優質耕地減少，且不可再生。1996~2009年這13年間，大批優質農田化為城市建設用地。中國水田等優質耕地主要集中在東南沿海地區，而這一地區恰恰是城市建設最快的區域。據統計，這一時期，城鎮用地增加4178萬畝，其中大部分是優質耕地。 　　其次，人地矛盾突出，後備耕地資源“告急”。隨著人口增長、城鎮化進程加快，中國人均耕地仍處於下降過程中。人均耕地從1996年的1.59畝降至2009年的1.52畝，不足世界平均水平3.38畝的一半。同時，後備耕地資源嚴重不足，目前上海、天津、海南、北京未利用土地資源已近枯竭；江蘇、安徽、浙江、貴州也已很有限。 　　另外，二次調查數據顯示，全國有8474萬畝耕地位於東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線範圍內，還有6471萬畝耕地位於25度以上陡坡。從生態安全的角度看，這1.49億畝耕地中，有相當部分需要退耕還林、還草。 　　最後，從耕地的質量來看，國土資源部與環境保護部關於土壤狀況調查結果表明，中國中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。另外還有數目不少的“漏鬥地”。為解決土地污染問題，國家每年將拿出幾百億元，啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。

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