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印尼扣運礦船：卡中國資源“喉嚨”？

http://www.CRNTT.com   2014-01-14 10:31:39

中國的鎳礦石進口目前一半多來自印尼，是從2007年開始井噴   不過這個“卡”並非為了遏制中國得到鎳資源 　　“扣船”是當地複雜、腐敗的政治生態縮影，跟國際關係無關 　　中國的貨船繳納了關稅，也按照正常程序辦理了離港手續，但是遲遲無法取得離港證。表面上的原因是，礦山的生產不合法，所以不放行。不過並非走不了，一家船舶公司的負責人就說，交30萬美金就可以離港，但錢給上去並沒有什麼收據之類的。實際上在2012年5月就發生過好幾起中國運礦貨船被扣的情況。一位從事中印鎳礦貿易的業內人士說，面對此類情況最好的辦法就是給貨主和礦山施壓，“印尼就是小費社會”。一個佐證就是，在國際清廉指數中，印尼在175個國家和地區中排在第114位。而許多小礦山的生產不合法也和腐敗有關，小礦主們往往和地方官員有很多利益糾葛，即使沒有采礦許可，也在瘋狂開採。等到出口時，又可能以這個理由扣貨。 　　此次的扣船事件之所以如此成規模，並獲得很高關注，跟1月12日這個出口禁令有關。根據印尼媒體去年年底報道，由於原礦出口禁令決議今年即將生效，包括中國在內的海外散貨船紛紛前往印尼各地搶運鎳礦。基數一大，一旦查起違規開採問題來，“中槍”的貨物也就多。也可以看出，這其實和許多網友在評論中猜測的軍事或者地緣政治關係沒什麼關係。 　　封鎖原礦出口，其實是印尼希望外國企業直接去設廠，再把加工後的產品運走 　　礦山開採一不小心就對環境造成影響。在付出了環保代價之後，資源原產地未必能夠賺多少。所以，2009年，印尼政府通過了采礦法，有兩個主要措施，一是對礦石收取20%的出口稅，二是在2012年，禁止原礦出口（後來被推遲到了2014年），同時鼓勵礦石加工業。這樣對當地環境、稅收、就業、產業結構都有好處。在這部法律中有這樣一個規定，印尼礦業商業牌照持有者須提供印尼能礦部的推薦信才能出口原礦。獲得推薦信必須滿足三項要求：一是必須持有清潔和明確狀態的采礦牌照；二是必須依法繳納稅收和各項費用；三是必須提供在印尼獨自建立冶煉廠、與其他企業共同建立冶煉廠或將原礦產品銷給本國冶煉廠的計劃書。礦業企業還需提供從2014年起按照2009年礦物法規定停止一切原礦出口的承諾書。 　　另外，印尼政府這兩年也確實在加強基礎建設投入。 　　由此可見，印尼政府並不限制出口鎳礦到中國，而是希望出口加工、提煉過的鎳金屬來中國。換句話來說，印尼政府是鼓勵中國在內的許多國家去印尼投資礦產業。在保護本國的環境和發展本國經濟的前提下，這樣的想法也是常理。德意志銀行曾經做過一個統計，冶煉和精煉占到鎳生鐵收入流的80%。所以出口原礦實在是很低端的產業。

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