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讀懂自貿區的改革深意

http://www.CRNTT.com   2014-03-11 09:33:40

中評社北京3月11日訊／今年兩會，關於自貿區的複制推廣頗受關注。自去年10月中國上海自由貿易試驗區獲批，“自貿區”概念迅速流行。近日，不少省市也紛紛傳出積極申報試點自貿區的計劃。 　　人民日報發表記者郝洪評論文章表示，建設自由貿易試驗區，是中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措，寫進十八屆三中全會決議和政府工作報告。習近平總書記在參加上海代表團審議、談到加快推進自由貿易試驗區建設時，更鼓勵上海“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可複制、可推廣的新制度”。 　　文章分析，“複制推廣”的是什麼？倘若將“自貿區”僅僅看成是一次政策紅利的釋放，寄希望像複制工業園區那樣跟風上馬自貿區，恐怕不僅會誤讀自貿區的創新價值，更誤解了中央加快自貿區建設的改革深意。 　　自貿區是什麼？自貿區是制度改革試驗田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，是要孵化出可複制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”把握國際通行規則，廢除不符合市場規則的制度，改革行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度；建立新的、與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。 　　以簡政放權吸引企業投資，通過政府自我革命推進市場公平；以“負面清單”制度給企業以創新空間，釋放束縛企業生產力發展的因素如果要說優惠政策，“大膽闖、大膽試、自主改”的要求就是自貿區的優惠政策，制度改革就是自貿區的政策紅利。這就是中央加快推進自貿區建設背後的改革深意：一方面，通過上海的先行先試，探索適合中國特色的投資和貿易體制；另一方面，也給地方釋放出強烈的改革信號，要擺脫政策依賴，以創新有為、善作善成呼應制度改革的頂層設計。 　　今天，處於轉型期的中國，各區域發展不平衡，面臨挑戰也不同，再期望有一個統一優惠政策拉動經濟增長已然不可能。相反，由於習慣對政策依賴，導致地方過多幹預市嘗遏制市愁力。

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