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中國經濟：增長與改革如何權衡

http://www.CRNTT.com   2014-04-14 08:26:08

一般認為經濟下行最大的壓力可能是就業，政府熱衷於擴張性的需求刺激政策，希望能夠降低失業，為此忍受通貨膨脹。過去的經濟理論認為，通貨膨脹和失業率存在交替關係；現在的經濟理論認為，這種關係短期可能存在，長期來看是不存在的，這一點宏觀經濟各學派也達成了共識。一個推論是，降低失業率需要的是調整供給管理的微觀政策，改善勞動力市場的結構和功能，而不是刺激性的需求政策。中國的經濟現實是，GDP增長在一定範圍內與就業沒有那麼密切的關係，至少目前是這樣的。2008年年底“大劑量”的經濟刺激政策實施以後，2009—2011年經濟增長分別為9.2%、10.4%和9.3%，大學生仍然難找工作；而大量企業用工出現短缺。一方面在喊人口紅利消失，勞動力成本上升，延遲退休年齡，另一方面很多人難找工作，要通過刺激政策解決就業問題，這在邏輯上是說不通的。這是一個結構問題，不是增長率能夠解決的。 　　文章分析，刺激性的需求政策“輕車熟路”地操作起來就是投資，而且主要是政府投資。政府投資絕大部分是國有企業完成的，這樣會進一步加劇資源配置扭曲。一是國有企業絕大部分是資本密集型、技術密集型企業，投資能夠提供的新增就業崗位非常有限，對解決就業作用不大；二是國有企業處於壟斷地位，什麼賺錢幹什麼，民營企業哪里競爭得過？國企排擠民間投資，不利於所有制結構調整；三是國有企業低效率，創新動力不足，不利於改善市場長期供給，更不能支持經濟長期增長；四是國有企業大型投資容易造成設租尋租，加劇擴大收入差距，不利於提高整體消費能力。 　　從投資方向看，目前處於幾難之中：一是製造業投資，利潤在4%—5%，誰都不願意投，投進去就是產能過剩；二是房地產投資，風險很大，現在已經在雙向調控了；三是基礎設施投資，主要靠政府，地方債務危機已經有很大的積累。這三大投資占到投資總量的90%。無論是政府、國企還是民企，下一步的投資都需要精准的選擇和論證。 　　文章指出，改革的目的是釋放市場的活力和企業的活力，擴大市場的邊界，這個活力不需要刺激政策，也不需要犧牲增長。恰恰相反，改革是為了創造經濟增長的條件，促進經濟增長。中國改革的空間無限廣闊。但面臨的是增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化、民生訴求強烈等多重約束和多重挑戰。這就需要改變慣性思維，擺正經濟增長與深化改革的關係，小幅下行，大步改革；調控有定力，改革有擔當。平衡短期與長期的關係，少“輸液”，多歷練，激活企業內在活力和市場自身的代謝能力，擺脫“激素經濟”。筋骨強壯瘦一點不要緊，激素催肥終究虛弱。 　　文章最後說，從道理上講，改革是個“很簡單的”事，凡是市場能幹的都交給市場，讓市場在資源配置中起決定性作用；難的是政府放棄權力和利益，“觸及利益比觸及靈魂還難”。從利益格局調整的意義上講，改革異常艱難。更難的是，我們的改革是政府推動的“自我改革”，需要壯士斷腕的決心，需要政治智慧。

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