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中美競爭東亞經濟一體化主導權

http://www.CRNTT.com   2014-07-20 09:17:14

從時間點上來看，東亞地區內的各種自由貿易談判可謂是接踵而至。美國正式提出擴大TPP計劃是在2009年11月，而RCEP是在兩年後的東盟峰會上正式提出，中日韓三國自由貿易談判也在中日政治氣氛並不融洽的2012年底正式啟動。除此之外，針對美國經濟上重返亞洲的策略，中國近期還雄心勃勃地提出了建設“海上絲綢之路”和陸上“絲綢之路經濟帶”的經濟外交新計劃，對區域經濟一體化的熱衷程度前所未有。美國在經濟上的重返亞太戰略在客觀上刺激了中國對區域經濟一體化進程的參與和領導，如果沒有美國這條“鮎魚”的攪動，本來非常緩慢的區域經濟整合步伐很可能不會迅速進入提速狀態。 　　以中日韓自貿談判為例，雖然三國在經濟上都有加快整合的客觀需求，但政治上的互不信任和歷史、領土等問題長期阻礙了東北亞自貿區的談判。2012年是中日關係惡化、朝鮮半島局勢緊張的一年，本來在這樣的形勢下並不具備開啟三國自貿區談判的政治氣候，然而，TPP的進展客觀上激勵了三國、尤其是中國的決策者下定決心，開啟前景不明的自貿談判。由於日本和中、韓兩國在歷史和領土上的問題嚴重干擾了三方的經濟談判，中韓兩國決定率先在雙邊談判中取得突破。如果中韓確實能在年底達成自貿協議，日本將在中日韓三國經濟互動中陷入被動，韓國一些和日本有競爭關係的電子、汽車等產業將在中國有更大優勢。然而，這種情況也可能刺激日本在和美國的TPP談判中採取更為合作和妥協的姿態，從而促成TPP取得進展。 中美競爭本質是經濟競爭 　　世界各主要大國之間的競技日益轉向經濟領域，對國際貿易、投資和金融事務主導權的爭奪將在超級大國和潛在超級大國之間愈演愈烈，全球性的自由貿易協定越來越被大國主導的區域性經濟一體化協定所肢解或削弱，這也是世界貿易組織（WTO）多哈回合談判屢屢不能取得進展的重要原因。在美國經濟具有全球領導力的時代，國際性經濟談判能夠實現從關貿總協定（GATT）向世界貿易組織的過渡。在後金融危機時代，中國、以德國為核心的歐盟以及其他新興市場等對美國的全球經濟主導權提出了挑戰，世界範圍的自由貿易和經濟體系呈現碎片化的趨勢。在美國重返亞太的同時，崛起中的中國也以牙還牙，在國際金融領域發起了主動進攻，不僅提出了建設“金磚國家”銀行的設想，最近更要籌建亞洲基礎設施投資銀行，直接挑戰美國主導的世界銀行體系和日本主導的亞洲開發銀行。 　　此外，在國際貿易和金融領域的美元霸權也日益受到亞洲、歐洲等主要經濟體不斷增加的貨幣互換協議的威脅，中國目前正不斷擴大和亞洲主要貿易夥伴的本國貨幣互換規模，以此減少貿易結算中對美元的依賴。在人民幣國際化過程中，亞洲和歐洲多地均表達了成為人民幣離岸中心的願望，但目前尚無美國城市有此打算。可以預見，中美兩國在國際經濟事務主導權上的爭奪很可能會從亞太地區擴展向全球範圍。 　　作者陳剛是新加坡國立大學東亞研究所研究員 　　來源：聯合早報2014年07月16日

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