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城鎮化對於中國的意義及存在的問題

http://www.CRNTT.com   2014-08-06 08:53:57

交通擁堵、環境質量下降等大城市病呈集中爆發之勢。大城市病雖然在西方國家的城市也爆發過，在一些國家至今也仍然存在，但是經過努力，已經有了很大的改善。在中國，由於過多的資源和人口過度集中到大城市，再加上發展速度太快，規劃缺乏預見性，城市建設重生產、輕生活，大規模集中建設開發區，遠離城市中心就業區建設大型居住區，致使城市內部空間失調，開發建設擠壓綠色空間，大城市面臨的交通擁堵等城市病問題更為嚴重。城市的宜居性下降，質量變差。一些特大城市由於人口和用地的爆發式膨脹，水資源利用緊張，不得不採取遠距離、跨區域調水的方法解決燃眉之急。不斷通過外區域的資源調入來解決本區域的發展，不僅引發區域之間的矛盾，而且通過資源調入只能解決暫時的問題，暫時問題的解決又帶來進一步的規模膨脹，蘊藏著極大的風險。 　　城市文化破壞嚴重，城市建設不重視歷史文化的傳承和創新。城市是文明的容器，承載著歷史和傳統，一座城市就如一本書記錄著這座城市的歷史信息，像地層一樣保存著各個歷史階段的積澱。在中國城鎮化過程中，大規模的建設往往伴隨著舊城改造和老城拆遷，由於對歷史上留存的建築、遺跡，及形成的城市景觀、街區風貌和空間形態缺乏足夠的尊重和保護，新建過程中規劃、設計和建設又不注重歷史文化的創新性傳承，致使大量的歷史留存毀掉，文化遺跡消失，造成千城一面，缺乏個性，城市的歷史感消失。 　　總之，城鎮化有著深遠而廣泛的影響，會帶來經濟、社會，乃至政治的巨大變化。但是這些積極的變化和影響並不是免費的午餐，需要一系列制度改革和制度完善加以保駕護航。中國城鎮化過程中出現的問題也不能成為反對城鎮化的借口。應對之策是主動破解城鎮化面臨的難題，最大化地釋放城鎮化的正能量，走新型城鎮化道路。城鎮化所具有的深化勞動分工、提高勞動生產率的效果需要合理的規制以破除行業壟斷、地區壟斷和部門壟斷，需要破除技術、資金和勞動力自由流動的障礙，發揮市場在資源配置中的決定性作用；城鎮化帶來的消費需求的擴張，經濟發展方式的轉變不僅需要破除市場要素自由配置的障礙，而且需要保障勞動者、技術所有者和資本所有者的利益，形成共享的利益格局，促進大眾消費能力的提升；城鎮化過程中利益格局的調整，需要以人為本，照顧民生，保護中下層群眾的生活，彌合社會鴻溝；城鎮化帶動群眾參政議政能力的提升，要求政治改革呼應這種變化，循序漸進開放政治程序，吸納廣大群眾進入政治體系中來，尊重公民自我治理的能力；城鎮化有利於環境保護和空間優化，更需要強有力的空間規劃手段，進行空間治理。

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