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“中等收入陷阱”迷思

http://www.CRNTT.com   2015-05-21 17:17:47

雖然自工業革命以來歐美國家一直都是相對高收入國家，但考察它們的發展過程也能給人一定的啓發。在歐洲，遠在“一戰”前後，各界就逐漸認識到，純粹自由放任的資本主義已經無法維系，必須構建社會保障制度，彌合上下層之間的矛盾。到了“二戰”後，福利國家模式更是在西歐國家全面開花，與此相伴隨的是一段長期的繁榮，直到上世紀70年代才逐漸落幕。在美國，“大蕭條”之後的羅斯福新政也包含了在社會領域的全面改革，包括基本的社會安全體系的構建，這些都與增長相輔相成。 　　從歷史經歷中可以看出，幾乎所有成功地快速從中等收入跨越到高收入的國家，經歷的都是一個效率與公平雙贏的過程。固然，在今天的一些歐洲國家，過度強調公平和公民享有的“消極福利”，政府職能的不斷擴張帶來的官僚體系臃腫，對經濟效率造成了一定的損害，但這不過說明，任何制度實施到一定階段都可能僵化，必須得到調整。但如果把這一情形用到發展中國家身上阻撓公平化的改革，顯然是“誤把杭州作汴州”。在發展中國家，公平與效率仍有著巨大的齊頭并進的空間。 　　如果考察那些停滯甚至倒退的中等收入國家，就能發現，根本的問題正在於其制度框架沒有發生根本的變革，或者更接近於原先處於低收入時期的狀態，如法治欠缺、私人產權沒有得到充分保障等。存在龐大的底層和極少數精英，社會階層固化，社會流動性差。為維持穩定，這些國家只能求助於對經濟的過度控制，導致資本市場、勞動力市場、能源與資源市場存在種種扭曲。 　　上述的各國經歷也表明，快速通過“中等收入陷阱”，往往是開放市場與有效政府結合共同發揮作用的過程，不能用“小政府”還是“大政府”的界分來機械解釋。在低收入階段實現經濟增長之後，政府財政實力增強，如果能加大對基礎設施、公共服務的投入，尤其在教育、醫療等方面，就會產生巨大的正外部性，為未來的高增長鋪平道路。隨著經濟的增長而不斷完善制度，可以讓增長的動力始終維持，一個階段的增長為下一階段蓄勢，波浪式地向前湧動。但是要促成政府擴大對公共服務等的開支，必須有公民社會帶來的政府問責壓力，否則短期的增長可能帶來精英階層的自肥和官僚體系的僵化。

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