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中評智庫:兩岸南海政策差異大 需高度重視

http://www.CRNTT.com   2016-05-24 00:13:29  


 
  (五)兩岸與外部勢力參與南海問題的實際行動

  中國大陸作為區域內的大國,在解決南海爭端中往往能夠高瞻遠矚、與時俱進,努力與直接利益相關方——東盟及其內部主要國家進行溝通和磋商。同時,東盟為了不惹惱中國大陸,也積極以對,加強與中國大陸的對話,也就是說,雖然南海問題牽涉到“六國七方”以及區外美日等大國,但東盟採取的措施是欲將其放置在中國——東盟的二元互動結構之中。

  而美國在上述的棋局中,似乎只是東盟用來與中國大陸談判的砝碼,並無多少直接性參與權利。但美國仍然欲通過三種方式持續介入南海問題,即“強化美國在南海區域的軍事存在;強化與周邊國家的經濟聯繫;將南海問題多邊化、國際化,”⑪以增強其“協調人”或“仲裁者”角色的分量。在各方皆依憑多種管道自謀出路的情勢下,台灣被邊緣化的趨勢不言而喻,除了馬英九增強太平島的正常防務外,並未與其他五國就南海爭端展開正式協商。

  兩岸南海政策的影響與評析

  (一)兩岸南海政策並未對其餘各方形成牽約力

  依據前述分析看,當前“六國七方”只有中國大陸才將主權問題置於首位,台灣更是有心無力其餘各方均各行其是。特別是在東盟內部,一旦各聲索國將主權問題擺上台面,似乎就會影響到東盟整體的團結與合作。美國方面似乎也不願觸動敏感神經,協調各方在主權爭端上的矛盾,而僅僅只想以此為藉口參與到南海資源的開發中實現“國家利益”最大化。這樣,在主權問題上,一來其不是各方均關注的焦點;二來各方皆沒有意願處理。毋需質疑,將“主權”問題凍結起來很有可能會成為各方共同意見:第一,有利於東南亞聲索國毫無牽絆的掠奪資源,而不受主權歸屬問題的制約;第二,有利於美國繼續參與南海問題的“協調”;第三,有利於繼續維持台海現狀,保持美台的特殊關係;第四,有利於穩定南海局勢,避免引爆攸關各方核心利益的導火索。加上,“美國在南海衝突的立場是南海'地位未定論',其核心思想就是儘量拖延南海問題的解決防止南海為某一大國控制。”⑫不言自明,兩岸南海政策勢必難以遏制其結盟的基本走向。 


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