【 第1頁 第2頁 】

直面國際貿易規則體系的深刻變革

http://www.CRNTT.com   2016-08-22 07:31:42

國際貿易規則重構，不僅對世界經濟貿易格局和國際經貿關係調整產生深遠影響，也給中國開放型經濟發展帶來新挑戰新機遇。 　　中評社北京8月22日電／當前國際貿易規則體系正處於新一輪的重構期，經歷著1994年烏拉圭回合結束以來最大一輪的改革與完善。新貿易規則體系注重議題的廣泛性和規則的高標準，有著豐富內容和複雜性。國際貿易規則重構，不僅對世界經濟貿易格局和國際經貿關係調整產生深遠影響，也給中國開放型經濟發展帶來新挑戰新機遇。 　　貿易規則體系變革的影響複雜而深遠 　　上海證券報發表商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟貿易研究部副主任、研究員陸燕文章表示，國際經濟規則需要不斷革故鼎新，以適應經濟全球化發展要求和全球增長格局的新變化。總體看，新的全球貿易規則體系形成尚需時日，但全球貿易規則的變革已是大勢所趨。國際貿易新規則及新秩序的形成與走向將深刻影響未來世界經貿發展與合作的格局。 　　推動全球市場更加開放。在經歷了2008年國際金融危機後，世界各國需要彼此創建一個更加開放的市場和更加深入廣泛的經貿合作來推動經濟增長。在新一輪全球貿易規則體系變革中，推動市場進一步開放、削減貿易與投資壁壘仍是基本方向和核心。無論是傳統議題還是新議題的談判，都力求實質性地消除現存的貿易與投資壁壘，提高全球市場的相互開放程度。而無論是多邊、諸邊，還是區域、雙邊層面的貿易談判，也都是在以不同方式推進全球和區域市場開放。 　　發達國家繼續掌控規則制定主導權。美歐一直以來是國際貿易規則的引領者、制定者與最大受益者，在規則制定上占據絕對優勢，發揮著重大影響力。近年來，美歐憑借掌控全球治理制度性話語權的戰略能力，積極推出TPP、TTIP、TISA等貿易協定談判，這既反映了世界經貿格局的深層次變化，也凸顯了美歐主動進行戰略性調整的布局。其目的在於爭奪規則制定主導權，占據未來國際競爭制高點，維護在全球治理中的領航地位。受新規則體系的壓力與制約，世界其他國家都感受到新的競爭壓力。如何在貿易規則重構中避免被邊緣化，是新興經濟體和發展中國家要正視的嚴峻挑戰。 　　WTO多邊貿易體制受到衝擊。以WTO為核心構建的多邊貿易體制，長期以來一直以貿易談判、約束性承諾、法律條約義務等形式加以推進。但面對國際競爭格局的變化以及不同成員的多元化利益訴求，WTO面臨著“適應能力”危機。由於多哈回合進展艱難，貿易新議題討論面臨阻力，美歐發達國家通過搭建引領國際貿易規則調整的區域貿易框架體系來推進貿易議程。TPP、TTIP等“超大型”區域貿易協定成為構建全球貿易新規則體系的重要平台。美歐這兩大WTO核心成員選擇優先推動區域協定和諸邊協議談判，無疑對多邊談判造成最為消極的影響。新區域主義蓬勃發展，使多邊體制在國際貿易體系中的中心地位受到挑戰，這是戰後以多邊主義為基礎的全球貿易治理體系的重大轉向。 　　引發各國經濟結構的調整與開放。傳統的貿易協定談判重點關注的是邊境措施，如關稅壁壘、非關稅壁壘、市場准入等，而新一輪貿易規則體系變革正將規則調整範圍從邊境措施向邊境內措施延伸，試圖規制成員方邊境內的體制和政策措施，並對一些全新的貿易議題開展探索。從TPP協定看，貿易規則內容涵蓋貨物、服務、知識產權、國內規制、競爭政策、政府採購、勞工標準、環境標準、國有企業、電子商務、投資爭端機制等，已經遠遠超出傳統的貿易投資自由化領域，涉及一國內部的政策和體制。對於每個國家而言，新貿易規則體系將帶來制度改革與結構調整的嚴峻挑戰。

【 第1頁 第2頁 】